20231026-华创证券-十四届人大常委会第六次会议点评_宽财政_防风险_16页_2mb

宽财政与风险防范会议总结

会议背景

2023年10月20日至24日，十四届全国人大常委会第六次会议在北京召开。会议听取了金融工作、科学技术进步法实施情况、金融企业国有资产管理情况等报告，并通过了多项决议，围绕宽财政政策、防范金融风险、科技创新等主题进行部署。

金融工作情况

金融领域强调实施稳健的货币政策，支持扩大内需和优化经济结构。政策要求：

• 总量层面：保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，聚焦基础设施建设和城中村改造。
• 价格层面：降低实际贷款利率，减少企业融资成本。
• 结构层面：加大支持普惠小微、制造业、绿色发展、科技创新的重点领域，优化金融机构结构。
• 服务实体经济：提供大宗消费和稳定融资支持，加大保交楼、城中村改造、保障性住房等金融支持力度。
• 风险防范：强化审慎监管，化解高风险中小金融机构风险，保持金融市场平稳。

宽财政政策

会议批准增发1万亿元国债，并延长地方债限额提前下达期限。

• 地方债限额：授权国务院提前下达下一年度部分新增地方政府债务限额，期限延长至2027年12月31日，以支持地方提前筹资用于重大项目建设。
• 增发国债：中央财政增发10000亿元国债，用于灾后恢复重建、防灾减灾等领域，全国财政赤字率预计提高到3.8%左右。

科技进步情况

检查科学技术进步法实施情况，指出短板和提出建议。

• 存在问题：基础研究供给不足，企业科技创新主体地位不强，科技成果转化效率低。
• 改进措施：加强新型举国体制建设，强化基础研究，加快科技体制改革，完善创新制度。

国有资产管理

会议审议金融企业国有资产管理情况，强调持续优化战略布局。

• 建议：深化国有金融资本集中统一管理，提高服务实体经济效率，防范化解金融风险。

风险提示

报告强调政策解读仅供参考，不构成投资建议，针对金融、财政和科技领域的风险需防范。