2008年-世界发展银行全球_Who_Is_Coming_from_Vanuatu_to_New_Zealand_under_the_New_Recognized_Seasonal_Employer_Program__40页_186kb

总结：Vanuatu工人参与新西兰Recognized Seasonal Employer (RSE)计划的特征

核心内容

本文探讨了新西兰新推出的Recognized Seasonal Employer (RSE)计划中，来自Vanuatu的工人参与情况。该计划旨在通过允许太平洋岛国的无技能工人临时前往新西兰从事园艺和葡萄种植业工作，促进太平洋地区的经济发展和区域整合。文章基于2007年10月至2008年4月期间在Vanuatu进行的基线调查，分析了参与RSE计划的工人及其家庭的特征，并评估了计划的实施效果。

主要观点

• 主要参与者特征：RSE计划的主要参与者是男性，年龄在20多岁到40多岁之间，大多数已婚并有子女。他们通常来自农村地区，从事自给农业，教育程度较低，大多只有10年或更少的学校教育。
• 经济状况差异：RSE参与者家庭的基础设施、耐用消费品、每周食物支出、人均月支出和家庭收入均高于未参与和未被选中的申请者家庭。
• 健康与语言能力：参与者在英语读写能力、健康状况方面优于非参与者。然而，缺乏对政策的了解和申请成本是贫困群体参与的主要障碍。
• 性别差异：RSE计划中女性占比约为22.3%，且女性申请者更可能未婚，教育水平和工作经历更高，健康状况也更好。
• 申请与选择过程：新西兰雇主通过RSE代理或直接招聘的方式选择工人，但部分代理在筛选过程中存在不足，如未确保有足够英语能力的工人参与。

关键信息

1. RSE计划背景

• RSE计划于2007年4月启动，每年最多接纳5,000名无技能工人，主要来自太平洋岛国。
• Vanuatu是首批参与该计划的国家之一，成为主要的工人来源地。
• 该计划的目标是促进Vanuatu的经济发展，并为新西兰缓解季节性劳动力短缺。

2. 申请与选拔机制

• 工人需满足年龄、教育背景、健康状况和无犯罪记录等条件。
• RSE代理负责筛选和培训工人，但部分代理存在服务质量问题，如未能确保英语能力或收取额外费用。
• 直接招聘由新西兰雇主与Vanuatu社区合作进行，社区领导在选拔中发挥一定作用。

3. 调查方法与样本

• 调查覆盖Vanuatu的三个主要岛屿：Efate（首都Port Vila所在地）、Tanna和Ambrym。
• 调查样本包括190个Ambrym家庭、106个Tanna家庭和176个Port Vila及Efate其他地区家庭。
• 调查分为三类：RSE选定工人家庭、未被选中的申请者家庭和非申请者家庭。

4. 调查结果

• 收入与支出：RSE选定工人家庭的人均周收入为3,694 vatu，显著高于非参与者家庭的2,729 vatu。
• 基础设施：RSE选定工人家庭拥有更多基础设施，如管道供水、冲水厕所、电力和电话。
• 教育与语言能力：大多数RSE工人具备基本的英语读写能力，且教育程度高于非参与者。
• 健康状况：RSE工人在过去6个月内较少出现健康问题。
• 性别差异：女性申请者更可能未婚、教育程度更高、有更多工作经验，并且健康状况更好。

5. 社区与家庭的影响

• 社区在选拔过程中起到了一定的作用，特别是在农村地区，社区领袖在决定谁可以参与计划中发挥了重要作用。
• 计划的实施可能对Vanuatu的社区和家庭产生深远影响，包括经济改善和家庭成员的分离。

未来研究方向

• 后续调查将追踪RSE工人在新西兰的工作情况及其家庭的经济变化。
• 评估RSE计划对Vanuatu经济发展的实际影响，包括社区发展、收入增长和教育机会等。
• 调查代理在计划中的作用及其演变，以及直接招聘和代理招聘之间的竞争关系。

结论

RSE计划在Vanuatu的实施显示，参与者主要来自中等及以上经济状况的家庭，具有较高的英语读写能力和较好的健康状况。尽管计划旨在促进经济发展，但其实际效果仍需进一步研究，以评估其对Vanuatu社区和家庭的长期影响。