中国新能源公交车推广应用经验_25页_935kb

中国新能源公交车推广应用经验总结

一、发展现状

（一）应用情况

• 截至2019年底，中国新能源公交车推广数量超过41万辆，占公交车总量的59%。
• 2015-2019年，新购公交车中新能源车占比分别为66%、86%、86%、94%和96%，呈现快速增长趋势。
• 纯电动汽车在新能源公交车中占比最高，2019年新购纯电动公交车占比达90.1%。
• 2019年全国纯电动公交车日均运营里程为139公里，较传统燃油车和燃气车仍有差距，但部分城市如兰州已接近传统车辆水平。

（二）发展趋势

• 新能源公交车数量持续增长，2020年提出重点区域新增或更新车辆中新能源比例不低于80%。
• 小型公交车（6米-8米及以下）比例将逐步提升，以适应多样化公交服务模式。
• 氢燃料电池公交车数量将增加至千台规模。
• 新能源公交车与智能化、网联化技术融合发展，试点自动驾驶项目逐步推进。

（三）存在的问题

• 动力电池自燃事故频发，近五年共发生46起，主要以起火冒烟为主。
• 部分早期车辆存在动力性不足、电池衰减快、冬季性能下降等问题。
• 部分城市充电设施建设滞后，存在选址不合理、使用率低等问题，影响车辆投入使用效率。

二、五大政策经验

（一）宏观规划

• 明确纯电驱动技术路线和推广目标，为行业提供清晰的发展方向。
• 制定多项战略规划，如《节能与新能源汽车产业发展规划》《蓝天保卫战三年行动计划》等，涵盖环保、能源、交通等多方面。
• 2012年提出纯电驱动战略，2015年设定2020年新能源公交车推广目标为20万辆。

（二）科技政策

• 通过国家科技专项集中力量攻关电池、电机、电控等关键技术。
• 2011年提出“纯电驱动”战略，2015年起启动“十三五”国家重点研发计划新能源汽车试点专项。
• 通过专项资金支持、技术目录发布等方式，推动技术进步与产品升级。

（三）财税政策

• 实施购置税、车船税减免、试点补助、运营补贴等组合政策。
• 购置补贴逐年降低，2016年为50万元，2019年降至9万元。
• 对推广比例进行考核，促进企业技术进步与行业集中度提升。

（四）生产管理政策

• 实施企业与产品双重准入管理，保障产品质量与安全。
• 2015年发布《汽车动力蓄电池行业规范条件》，推动电池行业规范化发展。
• 强化动力电池回收利用政策，2018年出台《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》。

（五）运营管理政策

• 加强充电设施建设和运营监测，提升运营效率。
• 建立国家新能源汽车监测平台，采集并分析车辆运行数据。
• 对新能源公交车设定年运营里程下限（3万公里），未达标则取消补贴资格，确保车辆高效使用。

三、五大实践经验

（一）车辆研发

• 通过产用合作优化车辆性能，提升本地适用性。
• 福建省开展需求摸排，指导车企制定生产方案。
• 郑州市参与研发，提出优化建议，提升车辆可靠性。
• 哈尔滨市针对高寒气候，研发“纳米级电池防寒保温被”等技术，提升电池耐寒性能。

（二）商业模式

• 推行多种新能源公交车采购模式，包括整车购买、租赁和购租结合。
• 深圳市采用“整车购买+充电外包”和“混合租赁”模式，降低企业初期投入。
• 模式随车辆价格、技术水平变化不断优化，推动行业可持续发展。

（三）充电设施

• 多渠道开拓土地资源，推动充电站建设。
• 深圳市通过协调机制和先进技术提升充电服务能力。
• 郑州市建立省级充电示范站和公交专用充电站，形成覆盖合理的充电网络。

（四）运营组织

• 公交企业主动优化运营组织，提升新能源公交车使用效率。
• 深圳市制定精细化调度策略，合理安排充补电时间。
• 济南市建立实时监控平台，提升车辆故障响应能力。
• 郑州市建设纯电动公交车全真模拟平台，用于技术培训与故障模拟。

（五）交流合作

• 建立多个行业交流平台，如“零排放出行新技术应用推进联盟”“中国清洁交通伙伴关系(CCTP)”等。
• 通过国际机构支持，如能源基金会、世界银行等，获取资金与技术支持。
• 鼓励企业创新与合作，推动电动化与智能化融合发展。

四、发展启示

1. 以环境目标为引领：结合本地减排和环保目标，制定切实可行的推广计划，明确技术路线和推广节奏。
2. 以精准施策为原则：结合公交行业固定线路、稳定运营等特性，制定有针对性的政策，提升执行效果。
3. 以行业需求为牵引：重视运营阶段的扶持与考核，将补贴与使用效果挂钩，提升车辆使用效率。
4. 以数据和标准为手段：加强数据采集与分析，推动行业标准化建设，提升管理水平与技术水平。
5. 以全生命周期为对象：提前布局电池回收与梯次利用，降低环境影响，提高资源利用率。
6. 以交流与合作为推手：搭建多方合作平台，鼓励产业链协同创新，推动技术与管理进步。
7. 以试点示范为先导：通过试点检验技术可靠性，总结经验，逐步推广，实现淘汰与新增并举。