2003年-世界发展银行全球_From_Knowledge_to_Wealth___Transforming_Russian_Science_and_Technology_for_a_Modern_Knowledge_Economy_64页_4mb

从知识到财富：转型俄罗斯的科学与技术体系以适应现代知识经济

核心内容

本报告探讨了俄罗斯科学与技术（S&T）体系在向现代知识经济转型过程中所面临的挑战。尽管俄罗斯在基础科学研究方面仍保持世界领先水平，但其经济主要依赖于原材料出口，缺乏有效的机制将科学成果转化为财富。报告指出，这种困境源于苏联时期遗留下来的制度性、功能性及地理上的隔离。

主要观点

• 俄罗斯的科学基础：俄罗斯拥有高度发达的科研能力和技术人才，尤其在物理、化学、生命科学、计算机科学等领域具有世界领先地位。然而，这些优势未能转化为经济竞争力。
• 经济依赖问题：目前，俄罗斯的经济仍然严重依赖自然资源出口，缺乏将科研成果商业化的能力。
• 制度性障碍：苏联遗留下来的科研体系高度集中、僵化，与市场需求脱节。科研机构和企业之间缺乏有效的联系，科研成果难以被市场吸收。
• 产权问题：俄罗斯尚未明确界定由国家预算资助的科研成果的产权归属，这阻碍了科研成果的商业化和市场化。
• 教育与人才流失：尽管俄罗斯的教育体系仍能培养高素质科研人员，但学生倾向于出国深造和就业，导致人才外流，影响了科研与经济的结合。
• 企业与科研脱节：俄罗斯的科研机构与企业之间缺乏互动，企业未能有效利用科研成果，科研机构也难以找到市场需求。
• 改革必要性：为实现知识经济转型，俄罗斯需要进行系统性的制度和产业改革，包括产权明确、科研与企业联动、改善投资环境等。

关键信息

• 科研体系结构：苏联时期的科研体系分为四个主要部分：
  • 科学院体系：负责基础研究，是科研体系的核心，占总科研支出的10%。
  • 高等教育体系：主要负责人才培养，部分大学和学院也开展科研活动，但科研支出占比仅为6%。
  • 工业科研体系：专注于应用研究，占应用研究的75%、开发研究的88%和总科研的78%。
  • 企业科研体系：与生产直接相关，但发展水平最低，仅占总科研支出的5%。
• 知识产权问题：俄罗斯虽然在1992-1993年制定了符合国际标准的知识产权法，但尚未解决由国家资助科研成果的产权归属问题，这成为商业化的主要障碍。
• 知识经济转型路径：
  • 需要建立科研与企业之间的有效联系；
  • 需要改善投资环境，吸引国内外资本；
  • 需要改革科研体系，提高其灵活性和市场导向；
  • 需要培养和留住人才，防止大规模脑力外流。

改革建议

报告提出了一个10点的科研体系改革方案，旨在提高政府科研支出效率，并促进科研与市场机制的结合。改革重点包括：

1. 明确国家资助科研成果的产权归属。
2. 改革科研机构的组织结构，使其更加灵活和市场导向。
3. 建立科研机构与企业之间的合作机制。
4. 改善科研成果的商业化流程。
5. 加强知识产权保护和法律执行。
6. 优化科研人员的激励机制。
7. 改革高等教育体系，使其更好地服务于知识经济。
8. 支持中小企业与大型企业的合作，提升其在全球价值链中的地位。
9. 改善投资环境，吸引外资进入科研和创新领域。
10. 鼓励科研人员在国内发展和就业，减少人才外流。

结论

俄罗斯的科研体系在向知识经济转型的过程中，面临诸多结构性和制度性挑战。要实现从知识到财富的转变，必须进行系统性的改革，包括产权制度、科研机构组织结构、企业与科研的联系以及投资环境的优化。只有这样，俄罗斯才能充分发挥其在基础科学研究方面的优势，推动经济向高附加值、创新驱动的方向发展。