美国大选系列报告之七：美国总统权力交接后，需要关注什么-20201124-兴业证券-15页_1mb

美国大选后权力交接分析总结

核心内容概览

本文主要分析了2020年美国总统大选后的权力交接过程及拜登政府上任初期的重点政策方向，特别关注了国会选情、过渡期工作、百日新政策略、中美关系走向及潜在风险。

主要观点

1. 美国大选结果基本确定

• 拜登已获GSA确认为胜选者，进入权力交接过渡期。
• 特朗普虽提起多起诉讼，但已基本无法翻盘，最终结果预计在12月8日公布。
• 国会方面，民主党已掌控众议院，参议院则呈现48:50的共和党领先局面，剩余两席来自佐治亚州，将在2021年1月5日重新开票。

2. 总统过渡期重点任务

• 拜登过渡期主要任务包括：组建内阁、抗击疫情、推动经济复苏等。
• 内阁关键职位（如国务卿、财政部长）已提名，但需参议院批准。
• 疫情仍是拜登过渡期的首要议题，其团队已接管CDC的疫情防控指南制定权。

3. 百日新政聚焦内政，外交优先级较低

• 百日新政期间，新总统多通过行政命令推进政策，难以通过重要法案。
• 拜登将优先处理疫情、经济刺激、基建、加税、医改等内政议题。
• 外交方面，仅提及恢复与世卫组织的关系，其他议题较少。

4. 中美关系展望

• 短期内中美贸易摩擦可能有所缓和，但中长期拜登对华态度不会改变。
• RCEP签署可能加速拜登在亚太的战略布局，推动重返巴黎协定、TPP重启谈判。
• 拜登可能在“全球化”中“加毒丸”，对中国施加更多压力。

关键信息

1. 国会选情影响政策实施

• 佐治亚州参议院席位重新投票将决定参议院多数党归属。
• 若民主党赢得两席，将形成50:50格局，副总统哈里斯将行使否决权。
• 历史数据显示，民主党实现“blue wave”难度较大。

2. 拜登内阁提名情况

• 已确认的主要内阁成员包括：布林肯（国务卿）、耶伦（财政部长）、霍克（白宫办公厅主任）等。
• 除副总统与白宫办公厅主任外，其他内阁成员需参议院批准。

3. 百日新政政策优先级

• 抗击疫情 > 疫后财政刺激 > 基建 > 加税 > 医改。
• 财政刺激法案可能因国会分裂而难以通过，若民主党未掌控参议院，实施难度更大。

4. 新基建计划面临挑战

• 新基建计划是拜登政策亮点，但受制于共和党可能的“议事阻扰”。
• 历史数据显示，基建法案通过难度较大，即使在民主党主导国会的情况下，也可能难以实现预期规模。

5. 加税与医改相对容易实施

• 加税政策可通过“调和程序”绕过议事阻扰，实施难度低于财政刺激。
• 医改恢复难度较低，因特朗普时期未完全废除奥巴马医改。

风险提示

• 美国大选结果超预期（如参议院归属未定）。
• 美国疫情发展超预期，可能影响经济与政策实施。

附录：百日新政历史回顾

总结

2020年美国大选后，拜登已进入权力交接阶段，其首要任务是抗击疫情和推动经济复苏。国会参议院的归属将直接影响其政策实施的难度。短期内中美关系可能有所缓和，但中长期拜登对华态度将保持强硬。此外，美国大选和疫情发展仍是潜在风险点，需持续关注。