2023-10-11-自然资源保护协会-2023转型金融支持煤电行业低碳转型的机制研究报告（第二期）_74页_5mb

双碳目标与转型金融框架

在“双碳”目标下，煤电行业面临保供与低碳转型的双重压力。转型金融作为关键工具，已获国际共识。G20《转型金融框架》确立五大支柱：转型活动识别、信息披露、金融工具、政策措施及公正转型，旨在支持高碳企业低碳转型。

全球与国内市场演变

国际转型金融市场快速发展，可持续挂钩贷款、债券等工具规模显著增长。国内在政策推动下起步较晚，但转型贷款、债券及可持续挂钩金融产品逐步落地。金融机构面临转型标准不明确、风控挑战等问题，需加强能力建设与产品创新。

企业转型的关键要素

煤电企业需制定科学的转型目标与路径，包括短中长期碳排放目标、资金需求规划及公司治理机制。建议披露框架涵盖低碳目标、融资需求、公司治理和公正转型四方面，并以山西、内蒙古案例企业为试点验证可行性。

金融工具与区域协作

债权融资：可持续挂钩贷款/债券、转型项目贷款、碳减排支持工具等可为煤电企业提供低成本资金。
股权融资：风险投资、REITs等渠道可支持长期转型项目。
创新支持：碳保险、混合融资机制可降低转型风险，区域协同政策需整合能源、财政、金融资源。

政策建议

1. 政府部门：设立国家级低碳转型基金，完善转型金融标准，协同多部门建立企业转型支持机制。
2. 金融机构：创新转型金融产品，强化披露与风控能力，探索挂钩机制与绿色金融结合。
3. 煤电企业：科学制定转型方案，提升公司治理与披露能力。
4. 第三方机构：提供碳核算、技术咨询、信息披露认证等服务，支持企业转型。

通过多主体协同，推动煤电企业低碳转型与金融支持体系完善，实现“双碳”目标下的可持续发展。