2021-11-30-亚开行-追求安全卫生服务_管理尼泊尔粪便污泥管理（英）_23页_3mb

格局分析：尼泊尔粪便污水处理管理探析

随着尼泊尔城市化进程加速，非管道式卫生设施仍占据主体地位，每日约有2925立方米的生活污水被不规范收集、转运和排放至周边河流、低洼地等，对公众健康和生态环境构成重大威胁。该研究深入剖析了尼泊尔在改善卫生设施服务（ESWS）方面的政策、操作及资金缺口，提出需通盘考虑“粪便污水处理”全链条。

挑战：尼泊尔非管道式卫生设施覆盖率达89%, 每天产生大量粪便污水；城市扩张远快于管网建设；现有法律法规对ESWS缺乏系统性规划；技术、财务能力薄弱；缺乏有效的公私合作机制；大规模正规化营运服务尚未建立。

解决路径：一、将ESWS需求与政策规范化、市场化及时机评估紧密相关联；二、建立具有可操作性、延伸性、清洁性、成本合理的服务体系及商业模式；三、探索符合地方实际的可持续融资模式；四、通过多部门协调和明确责任分工，及时修正现有政策法规中的不足。

关键措施：制定清晰政策目标；发挥各层级政府领导作用；社区参与和能力建设同步推进；建立协调机制，调整现有私人处理厂职能；设立专门机构监管并确保规章制度与政策协同；开发适应性强的技术解决方案；扩大清洁服务范围。

核心结论：尼泊尔需经历从设施配置到功能完善、再到全系统运行成本控制的三阶段，实现ESWS的全面升级。短期内需引入合约制造、性能付费等激励机制；中期内注重提升设施处理效率；长期则需在政策引导下构建投资-运营-监管的良性循环机制，以此改善社会健康福祉，保护生态环境，并切实朝着联合国可持续发展目标迈进。

摘自：亚洲开发银行研究院《追求安全卫生设施服务：尼泊尔粪便污水处理管理》报告