城市制造业高质量发展研究报告（2025年）_45页_2mb

报告摘要

佳智城市制造业高质量发展研究报告（2025年）总结

核心内容

本报告系统分析了我国城市制造业高质量发展的现状、特征、问题及未来发展方向，强调以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导，推动制造业从规模扩张向质效提升转变，加快实现从制造大国向制造强国跨越。

主要观点

区域分布格局稳定
- 东部地区持续领跑，中部地区局部崛起，西部地区单点突破，东北地区转型承压。
- 重点城市群如长三角、粤港澳大湾区、山东半岛、长江中游等对制造业高质量发展具有显著引领作用。
创新驱动成为核心驱动力
- 制造业强市在科技创新和产业革新方面表现突出，国家级制造业创新中心占比达69.7%，技术合同成交额占全国比重达52.2%，万人有效发明专利数提升42.5%。
- 头部城市如深圳、苏州、无锡、宁波等在创新策源地地位上占据优势。
智能化、绿色化、融合化成为升级方向
- 智能化：制造业强市拥有405家国家级5G工厂，占全国57.8%；卓越级智能工厂111家，占全国40.5%。
- 绿色化：制造业强市绿色工厂和园区数量占全国比重达38.8%和27.3%，单位工业增加值能耗低于全国平均水平18.6%。
- 融合化：制造业与服务业、数字经济融合趋势明显，服务型制造、个性化定制、柔性生产等新业态加速发展。
集群优势显著增强
- 全国80个先进制造业集群中，制造业强市布局了62个，占比达77.5%。
- 重点城市如深圳、无锡、成都等在产业集群建设方面成效显著，形成“1030”等特色产业体系。
龙头企业引领协同生态
- 制造业强市拥有290家中国制造业500强企业，占全国58%；专精特新“小巨人”企业8794家，占比60%；制造业单项冠军企业1013家，占比65%。
- 龙头企业带动大中小企业协同发展，形成“千亿龙头引领、百亿骨干支撑、十亿专精特新补位”的梯度结构。
对外开放效应增强
- 制造业强市出口总额达14.3万亿元，占全国59.6%；实际利用外资近700亿美元，占全国59.5%。
- 沿海城市如深圳、苏州、宁波在出口和外资方面表现突出，内陆城市如合肥通过“向海集聚”实现突破。

关键信息

制造业强市发展现状

区域分布：东部地区36个强市（占比68%），中部地区10个，东北2个，西部2个。
头部城市：深圳、苏州、无锡、宁波、广州、常州、青岛、南京、杭州、长沙为全国制造业竞争力最强的十个城市。
新增强市：滨州市、惠州市首次跻身制造业强市。
进步最快城市：滨州市、台州市、金华市、潍坊市、厦门市、镇江市、唐山市、扬州市。

制造业强市主要特征

高端化：平均规上工业企业劳动生产率提升21.7%，利润总额占全国47.3%。
智能化：国家级5G工厂405家，卓越级智能工厂111家，苏州、青岛、杭州等城市表现突出。
绿色化：绿色工厂和园区数量占全国比重38.8%和27.3%，深圳、宁波、长沙等城市单位工业增加值能耗低于全国平均水平。
开放型经济：出口总额14.3万亿元，占全国59.6%；实际利用外资近700亿美元，占全国59.5%。
集群发展：制造业强市布局62个先进制造业集群，占全国77.5%；其中无锡、深圳、成都各拥有5个国家级先进制造业集群。

存在问题

区域差距扩大
- 东部地区工业增加值占全国77.9%，远高于中西部地区（中部14.5%，西部4.2%）。
- 沿边地区无城市进入制造业强市名单，区域协调发展水平有待提升。
科技成果转化效率不足
- 技术合同成交额占GDP比重仅为5.3%，中试平台多集中在传统领域，前沿领域占比不足5%。
- 基础研究和原始创新投入相对较低，与发达国家差距显著。
新旧产业衔接失序
- 部分城市盲目关停传统制造环节，未形成新兴产业产业链支撑，导致“旧动能退、新动能未立”。
- 超大、特大城市第二产业占比下降，经济增速放缓。
企业规模结构断层与同质化
- 高端装备制造、新材料等产业重复布局，缺乏特色企业培育。
- 部分城市缺乏百亿级龙头企业，对产业链带动作用有限。
对外开放结构性矛盾
- 产品出口“重硬轻软”，技术服务出口不足。
- 出口市场集中于欧美、东南亚，缺乏“一带一路”新兴市场开拓能力。

发展展望

优化区域空间布局
- 推动重点城市群协同发展，建立跨区域产业联盟，统一技术标准与市场规则。
- 支持中西部城市通过数字、绿色能源等新要素实现换道超车。
构建“产学研金用”一体化创新生态
- 制定关键核心技术攻关清单，推动“揭榜挂帅”“赛马机制”。
- 建设国家级中试基地，完善中试成果评价体系，鼓励企业参与技术转化。
提升智能化、绿色化、融合化水平
- 推动人工智能与制造业深度融合，发展预测性维护、质量检测等应用。
- 推广绿色制造标准，鼓励再制造和碳足迹核算，提升绿色转型动力。
- 创新“制造+平台+服务”模式，推动服务型制造和跨行业融合。
梯度培育优质企业
- 支持龙头企业做大做强，建设国家级研发平台，带动配套企业发展。
- 培育专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业，形成多层次企业生态。
推动制度型开放
- 推动制造业规则与国际接轨，鼓励企业参与国际标准制定。
- 利用自贸区、综保区等平台，复制推广改革经验，提升开放效能。