全市场教育行业策略报告：职业教育立法，开启改革新纪元-20191211-安信证券-21页_797kb

职业教育立法与市场影响总结

核心内容

2019年12月5日，教育部发布《中华人民共和国职业教育法修订草案（征求意见稿）》，标志着职业教育政策迈入新纪元。此次修订调整41条，新增15条，旨在强化职业教育战略地位，构建现代职业教育体系，推动产教融合与校企合作，提升职业教育质量与社会认可度。

主要观点

• 职业教育与普通教育地位同等：明确职业教育与普通教育在国民教育体系中的同等地位，推动其与普通教育相互沟通，实现初级、中级、高级职业教育有效衔接。
• 现代职教体系框架：构建涵盖职业学校教育与职业培训并重、职业教育与普通教育相互沟通的现代职业教育体系，支持弹性学制、贯通培养等模式。
• 产教融合与校企合作：鼓励企业参与办学，推动校企合作，支持企业设立学徒岗位，参与人才培养全过程，提升职业教育与产业对接能力。
• 扩大办学自主权：赋予职业学校更大的自主权，包括专业设置、教学内容、招生管理、薪酬分配等方面，提升其办学灵活性。
• 税收优惠与教育服务免税：《增值税法（征求意见稿）》提出对教育服务免征增值税，预计可提升教育培训类企业的净利率约3%。
• 民办职业教育支持：明确支持民办职业教育发展，允许民办与公办学校相互委托管理，鼓励境外机构与企业参与职业教育。

关键信息

职教板块受益情况

• 职教培训机构：受益于政策鼓励、税收优惠、政府购买服务等，龙头企业发展潜力大，内容壁垒明显。
• 职教学历教育：技校可升级为高职院校，民办职业学校可获得资产溢价，管理服务和托管服务有提升空间，政府给予经费支持。

资本市场影响

• A股市场：中公教育、华图教育等已上市或即将上市的职教企业迎来发展机遇，市场关注度提升。
• 港股市场：中国东方教育集团已上市，为职教行业提供了融资与资本运作平台。
• 新三板市场：传智播客等企业正在推进IPO，职业教育细分领域有望加速上市进程。

一级市场动态

• 创投项目进展：本周教育行业融资活跃，如多邻国获3000万美元F轮融资，STEAM机构西格码获天使轮融资，显示市场对职业教育的看好。

风险提示

• 政策风险：政策实施过程中可能存在不确定性，影响行业实际发展。
• 行业增速不达预期：职业教育发展可能面临市场需求不足、政策执行力度不均等风险。

数据追踪

• 板块表现：本周教育指数上涨1.89%，职业教育指数上涨2.10%，整体市场趋势向好。
• 交易数据：A股、港股、美股教育板块均有不同程度的上涨，显示市场对职业教育的看好。

公司公告速览

• 新三板公司：学海文化与申万签订持续督导协议，森纵教育与阿里云签订培训协议，绿网天下发生高管变动。
• A股公司：世纪鼎利发布限制性股票激励计划，威创股份拟出售物业资产，科大讯飞解除限售股份。
• 港股公司：宇华教育完成收购山东英才学院股权，成实外教育建议购回可换股债券，新高教集团高管变动。

总结

职业教育立法标志着政策支持力度显著提升，推动职教体系完善、产教融合深化、民办教育发展加速。税收优惠、办学自主权扩大、校企合作机制完善等措施，为职业教育发展提供了制度保障与市场机遇。资本市场对职业教育关注度提升，相关企业受益明显，预计未来职教细分领域将加速上市进程。然而，政策执行力度、行业增速等因素仍需关注，以评估其对职业教育长期发展的实际影响。