土壤_地下水和农业农村生态环境保护_十五五_规划_12页_305kb

土壤、地下水和农业农村 生态环境保护“十五五”规划总结

一、核心内容

本规划旨在贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《美丽中国建设“十五五”规划》要求，深入打好净土保卫战，加快推进美丽乡村建设，以高品质生态环境支撑高质量发展，构建土壤健康、地下水清洁、村庄优美、农业绿色的新时代城乡生态格局。

规划提出到2030年实现农用地和建设用地土壤环境安全有效保障，地下水优良水质比例提升，农业绿色发展水平提高，美丽乡村建设取得重大进展；到2035年实现土壤环境风险全面管控，地下水和土壤环境质量持续改善，美丽乡村基本建成。

二、主要观点

1. 强化建设用地风险管控

• 源头防控：推动重点行业淘汰落后产能，加强污染源头治理，强化土壤和地下水污染隐患排查。
• 重点单位管理：建立土壤污染重点监管单位名录，落实隐患排查整治，推动污染单位溯源断源。
• 治理与利用协同：实施工业腾退地块修复治理，推动“修复治理+产业融合”模式，鼓励社会资本参与。

2. 加强农用地生态环境保护

• 分类管理：落实耕地保护措施，推进化肥、农药科学使用，加强污染耕地安全利用。
• 重金属污染整治：开展重点县重金属污染源整治，加强大气沉降、灌溉水质监测，切断重金属进入农田的路径。
• 黑土地与盐碱地保护：推广保护性耕作技术，加强水土保持与盐碱地质量监测，确保土地功能不退化、产能可持续。

3. 深化地下水污染协同防治

• 水源保护：强化饮用水水源地调查评估，建立地下水污染源清单，分类整治超标水源。
• 污染源协同防控：推进化工园区地下水污染专项整治，探索区域地下水污染调查与治理。
• 资源与环境协同：加强回补水预处理与监测，推进地下水生态系统保护，强化污染防治监管。

4. 推进美丽乡村建设

• 整县推进：选择重点区域整县推进美丽乡村建设，加强生态环境监测与评估。
• 农村环境整治：治理生活污水、垃圾及小微水体，探索资源化利用模式，优化污水处理设施运维。
• 农业面源污染治理：强化畜禽粪污、农药包装废弃物、地膜等污染治理，推动秸秆综合利用，落实精准焚烧管控。

5. 提升治理效能

• 法规与标准建设：完善土壤和地下水污染防治相关法规、标准与技术规范，健全监测评估体系。
• 监督执法强化：严厉打击非法排污、违法倾倒等行为，强化环境执法力度。
• 科技创新推动：加强污染治理与修复技术研发，推动人工智能、物联网等新技术在生态环境保护中的应用。

三、关键信息

1. 各项指标目标

2. 重点区域与工程

• 重点区域：京津冀、黄河流域、长江流域、淮河、汾河、长江中游、东北平原等。
• 重点工程：
  • 土壤污染源头防控工程（50个重点行业企业、30个化工园区）
  • 沿江1公里化工腾退地块治理工程
  • 工业腾退地块修复与再利用工程
  • 农用地重金属污染源整治工程
  • 农村小微水体治理工程
  • 农村生活污水处理工程
  • 全国土壤与地下水污染普查调查工程

3. 政策支持与组织实施

• 生态环境部牵头，联合相关部门推进规划实施。
• 定期开展动态监测、中期评估与总结评估。
• 强化农业补贴政策，推动绿色生态导向。
• 加强政策宣传、培训与经验推广，提升全社会环保意识。

四、总结

本规划从土壤、地下水和农业农村生态环境保护三个维度出发，提出系统性治理措施与目标，强调精准科学依法治污、风险管控与绿色低碳发展相结合，推动形成城乡生态协同治理格局。通过强化源头防控、推进分类治理、加强科技创新和政策支持，全面提升生态环境质量，为建设美丽中国奠定坚实基础。