世界发展银行-Results-Based-Financing-Through-Social-Enterprises-_-A-White-Paper-for-the-Global-Partnership-for-Results-Based-Approaches,-in--Response-to-the-Covid-19-Pandemic_61页_4mb
报告摘要
详细总结：通过社会企业实现基于结果的融资
核心内容
本白皮书由世界银行全球基于结果的方法伙伴关系（GPRBA）发布，旨在回应新冠疫情对全球低收入社区带来的挑战。文档探讨了社会企业在疫情应对中的关键作用，以及GPRBA如何通过基于结果的融资（RBF）机制支持这些企业，以提高服务质量和覆盖范围，同时减少疫情传播和其对贫困群体的经济与社会影响。
主要观点
- 社会企业的角色：社会企业（SEs）因其社会导向、创新能力和社区联系，成为应对疫情的重要力量。它们在提供基本服务、促进就业和应对紧急需求方面发挥了关键作用。
- RBF机制的优势：基于结果的融资机制通过将资金与成果挂钩，确保资源被有效利用，提高服务的可及性和质量。这种机制特别适合应对疫情等紧急情况。
- GPRBA的使命：GPRBA致力于通过RBF、技术援助和知识传播，为最贫困和边缘化的人群提供服务。在疫情期间，其任务更加紧迫，需要将资源和经验集中于应对疫情。
- 疫情对贫困的影响：新冠疫情导致全球贫困率上升，预计2020年将有7100万至1亿人陷入极端贫困。因此，支持社会企业有助于缓解疫情对贫困人口的冲击。
关键信息
1. 疫情背景与影响
- 疫情对全球供应链和基本服务造成严重影响，尤其是在资源匮乏和政府能力不足的地区。
- 社区和低收入群体面临更大的风险，特别是非正式工人，他们缺乏稳定的收入来源，难以居家隔离。
- 世界银行预测，2020年全球极端贫困率将首次上升，从2019年的8.23%升至8.82%或9.18%。
2. 社会企业的应对措施
- 健康与卫生：如肯尼亚的SHOFCO在贫民窟设置洗手站，提供肥皂和洗手液；尼日利亚的MDaaS Global提供可负担的医疗服务并设立大规模检测点。
- 教育：约旦政府与社会企业Abwaab和Mawdoo3合作，开发远程教育平台Darsak。
- 粮食援助：印度的Goonj通过社区厨房为流浪工人提供食物和配给包。
- 现金转移：孟加拉国的BRAC启动紧急现金转移计划，为超过35万个家庭提供援助。
- 就业支持：Mauqa.Online为非正式工人提供清洁服务，帮助他们维持生计。
- 疫情后计划：印度的SEWA扩大了对小农户的农产品采购，并计划在未来危机中引入远程工作模式。
3. GPRBA的RBF机制
- 定义成果：GPRBA通过RBF机制将资金支付与成果挂钩，主要目标包括：
- 减少新冠疫情的传播
- 最小化对贫困人口的经济与社会影响
- 数据收集与远程验证：为确保RBF的有效性，GPRBA强调数据收集和远程验证的重要性。文档提出了多种工具，如移动电话和空中图像，用于监督项目进展和验证成果。
- 融资机制：
- 单一社会企业干预：适用于紧急情况，操作简单。
- 多个社会企业干预：允许社会企业作为中介组织，协调多个实体，提高效率。
- 预融资：为小型社会企业提供资金支持，例如通过循环基金和“预付款机制”。
- 追溯性融资：为社会企业在疫情期间提供资金支持，尽管需法律审查。
4. GPRBA与社会企业的合作建议
- 与社会企业合作需遵循五项建议：
- 明确成果定义与衡量标准。
- 建立有效的数据收集与远程验证系统。
- 设计灵活的融资机制，以适应不同项目需求。
- 提高社会企业的财务可持续性。
- 促进多方合作，以增强项目实施效果。
5. 附录内容
- 附录1：列出全球范围内社会企业为应对疫情采取的多种救济措施。
- 附录2：提供三个GPRBA与社会企业合作的案例。
- 附录3：介绍预融资机制在GPRBA项目中的应用。
- 附录4：讨论疫情期间使用数据收集平台的实践。
- 附录5：详细解释社会企业的定义和特征。
结构概述
一、基于结果的方法应对新冠疫情：社会企业的角色
- 社会企业在疫情初期填补了政府和市场未能覆盖的空白。
- 它们通过社区网络和已有基础设施迅速响应需求，如提供基本生活物资、健康服务和教育支持。
- 社会企业因其灵活性和创新性，成为应对疫情的有力工具。
二、社会企业对新冠疫情的应对
- 社会企业在多个领域提供了关键支持，包括卫生、教育、就业和粮食援助。
- 通过其社区联系和创新方法，社会企业有效减少了疫情对低收入群体的影响。
三、通过社会企业使用GPRBA的基于结果的融资机制
- GPRBA通过定义成果、数据收集和远程验证，以及多种融资方式，支持社会企业应对疫情。
- 项目设计需考虑社会企业的资金流动性问题，提供预融资和追溯性融资机制。
结论
GPRBA认识到社会企业在疫情应对中的重要性，并通过基于结果的融资机制，支持其在提供基本服务、促进就业和减少疫情传播方面发挥更大作用。该白皮书为GPRBA合作伙伴、世界银行任务团队和其他RBF相关方提供了指导，强调了社会企业与政府、市场和国际组织合作的必要性，以实现更包容和可持续的恢复。
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