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中国道路运输协会

2023 TIR运输发展报告：总体情况、成就与挑战

一、中国TIR运输发展概况与政策环境

• 发展历程：中国于2016年正式加入并批准《TIR公约》，2017年1月正式实施，2018年5月启动首票TIR运输实践，截至2023年5月首票TIR作业已累计4501票，其中中国企业参与153票，标志着中国TIR运输进入市场化常态化运行阶段。

• 政策支持：

  • 中央及地方出台多部门协同支持政策，构建了包括《交通强国建设纲要》、《"十四五"现代综合交通运输体系发展规划》等文件在内的政策框架；
  • 多部委联合明确支持TIR运输发展，推动运输便利化，将TIR纳入"一带一路"交通互联互通建设的重要内容。

• 国际环境：

  • 2023年是加入TIR公约后的第五年，经历了疫情后国际物流需求复苏期；
  • 全球贸易下滑背景下，中国TIR运输业务量仍保持稳定增长态势。

二、道路运输行业基本情况

• 总体规模：截至2022年末，全国道路运输行业经营业户达361.64万户，从业人员2256.49万人，货运车辆1166.66万辆；
• 货运特点：
  • 个体户仍为行业主力，占比83.5%；
  • 危险货物运输从业人员增速达2.5%，反映专业化运输需求；
  • 运力结构显示规模化趋势持续增强，69.3%货运企业车辆数不足10辆；
  • 国际货运业主营业务稳定增长，2022年货运量同比增长20.6%。

三、中国TIR运输发展现状与成效

• 政策生态系统：已签署22个多边双边运输协定，开通68条国际道路运输线路；

• 贸易支撑效应：

  • 中俄公路运输2023年完成出口贸易额1745亿元，占中俄公路总运量的22.66%；
  • 中哈公路运输2023年完成出口贸易额48.76%，成为主要出口方式；
  • 中乌公路运输2023年出口TIR运输占比达48.76%，市场潜力显现。

• 发展成就：

  • 截至2023年底共有TIR证持证人25家，覆盖16个省市区；
  • 2023年完成TIR作业824票，较上一年大幅增长；
  • 中俄线路占据TIR业务94.3%份额，形成区域优势；
  • TIR运输货值增长显著，全年完成货值约9453万元人民币。

四、当前面临的主要挑战

• 认知普及不足：行业协会在道路运输企业层面普及较好，但贸易型企业了解不足，专业人才和担保机构配备紧张；
• 市场培育待完善：持证人数量虽增长但活跃程度低，仅有25家企业开展TIR运输；
• 境外运营风险：沿线国家政策法规差异、签证办理复杂及运营素养不足制约发展；
• 协定落实不足：多边贸易运输体系不完善，配套签证、保险、标准体系尚待统一。

五、典型案例分析

• 新疆艾尔布勒斯运输公司：全程AH4线试运行2253公里，成功拓展中蒙俄市场；
• 郑州弘依运输公司：成功开通中吉乌直达线路，实现TIR运输常态化运营；
• 山东临满欧国际物流公司：实现中韩-吉尔吉斯斯坦多式联运创新，强化跨境服务。

六、未来发展建议

• 加强行业培训提高TIR认知，完善多层次人才培训机制；
• 推动出更明确的签证便利化措施，降低国际通行障碍；
• 优化道路运输便利化体系，加强口岸通关效率与多边协定落实；
• 建立健全TIR运输保险产品体系，增强市场风险应对能力。