2015年-世界发展银行全球_Strengthen_Urban_Policy_and_Institutions_and_Streamline_Sector_Investment_for_Improved_Service_Delivery_in_Pakistan___Water_and_Sanitation_Program_24页_844kb

报告摘要

本报告总结了世界银行通过“城市政策与机构强化及部门投资优化以提升服务交付”技术援助项目（P131971）在巴基斯坦开展的工作。该项目由世界银行水与环境卫生计划（WSP）实施，旨在改善巴基斯坦城市地区的水与环境卫生服务，特别是为城市贫困人口提供更优质的服务。

城市治理薄弱：巴基斯坦城市水与环境卫生服务长期面临机构分散、治理结构不完善、服务效率低等挑战。
Peshawar的改革：Peshawar作为开伯尔-普什图省的首府，曾缺乏统一的城市水与环境卫生机构，存在多个独立运作的市政机构，导致服务重复、责任不清和规划不协调。
机构整合与改革：通过技术援助，成功推动了Peshawar七个市政机构的整合，建立了一个高效、自主、专业管理的城市水与环境卫生机构——Water and Sanitation Services Peshawar (WSSP)。
政策制定支持：协助开伯尔-普什图省和联邦行政管理部落地区（FATA）制定水与环境卫生政策，为未来服务改进提供框架。
技术顾问计划（TAP）：设计了基于需求的“巴基斯坦水与环境卫生技术顾问计划”，支持各省制定创新机制，提升服务绩效。
城市论坛参与：通过国家城市论坛加强了三个省级城市单位（开伯尔-普什图、旁遮普和信德）在水与环境卫生改革上的协同与沟通。
挑战与应对：项目实施过程中受到安全局势和政治变化的影响，但通过多方合作和持续努力，仍取得了显著进展。

建立WSSP
- 成功整合Peshawar七个市政机构，建立了一个城市范围内的水与环境卫生机构。
- WSSP于2014年正式运营，由巴基斯坦证券交易所（SECP）注册，政府提供种子资金约1.17亿美元。
- 签署了《服务与资产管理协议》（SAMA），确保机构运作的专业化和市场化。
政策制定
- 制定并批准了FATA饮水政策，为该地区提供首个全面的政策框架。
- 开伯尔-普什图省饮水政策草案完成，准备提交省内阁审批。
技术顾问计划（TAP）
- 设计了一个基于需求的技术顾问计划，支持各省改进水与环境卫生服务。
- 该计划是2013年《全国水与环境卫生部门研究》的延续，旨在通过激励性融资工具推动创新。
城市论坛与知识共享
- 支持旁遮普和信德省组织了第二届巴基斯坦城市论坛（PUF），吸引了7000多名参与者。
- 通过论坛促进了政策交流、经验分享和知识传播。