2015年-世界发展银行全球_Quantifying_through_Ex_Post_Assessments_the_Micro-Level_Impacts_of_Sovereign_Disaster_Risk_Financing_and_Insurance_Programs_16页_873kb

报告摘要

总结：量化主权灾害风险融资与保险计划的微观影响

核心内容

本论文探讨了如何通过事后评估（ex-post assessments）量化主权灾害风险融资与保险（SDRFI）计划在微观层面的影响。SDRFI计划旨在通过财政和保险工具减少自然灾害对发展成果的负面影响，包括风险减少、风险管理和冲击应对三个方面。研究重点在于设计有效的SDRFI产品，以激励私人行为，提高经济系统的韧性，并增强政治支持。

主要观点

SDRFI的作用
SDRFI计划通过提供财政保障，帮助政府和民众在灾害发生后进行有效的应对和恢复。其核心价值不仅体现在直接减少灾害损失，还在于通过改善风险管理和激励投资，间接促进经济增长。
微观影响评估的四个维度
- 私人支付意愿：评估民众对SDRFI产品的支付意愿，发现其受背景风险和基础风险的影响。例如，高背景风险会降低对特定风险保险的需求。
- 政治支持：分析SDRFI计划是否能获得政治支持，特别是在选举过程中，灾害应对措施可能影响选民行为。
- 反馈循环：评估SDRFI对家庭层面风险管理的影响，包括通过技术改进和制度保障减少风险，从而改变家庭行为。
- 韧性管理：研究如何通过SDRFI增强经济系统的韧性，包括技术、制度和社会保障措施的结合。
SDRFI设计的关键因素
- 可信承诺：SDRFI计划的成功依赖于政府对灾害后援助、恢复和重建的可信承诺，这比依赖于临时财政储备更有效。
- 风险分层：选择合适的金融工具（如保险、储备金、CAT债券）以匹配特定灾害类型，有助于提高风险应对效率。
- 道德风险与激励机制：SDRFI计划需要平衡道德风险与激励机制，确保私人投资于风险缓解，而非过度依赖政府援助。

关键信息

SDRFI的四个评估维度：支付意愿、政治支持、反馈循环、韧性管理。
墨西哥案例：通过分析FONDEN（联邦）、CADENA（州）、Fondos de Aseguramento（地方）等计划，研究SDRFI对政治和经济的影响。
保险游戏（Insurance Games）：通过实验方法评估民众对SDRFI产品的支付意愿，发现保险需求与背景风险密切相关。
技术与制度创新：例如，印度的Swarna-Sub1水稻品种，通过提高抗洪能力，增强了农业系统的韧性。
社会安全网：如印度的NREGA（国家农村就业保障计划）和巴西的零饥饿计划，通过法律保障提供社会支持，有助于减少风险管理和促进投资。