2018年-IMF国际货币组织全球_Thailand_Technical_Assistance_Report_17页_925kb

总结：泰国政府财政统计技术援助报告

核心内容

本报告由国际货币基金组织（IMF）技术援助团队编写，旨在为泰国改善非金融公共企业的政府财政统计（GFS）数据质量，设计更简单但更全面的编制系统。该技术援助项目由日本政府支持，聚焦于提升泰国在宏观财政统计中的数据准确性和时效性，以及确保各统计体系之间的协调一致。

主要观点

• 非金融公共企业（NFPCs）的重要性：由于NFPCs在泰国经济中扮演重要角色，其财政数据的完整性和准确性对政策制定和财政风险管理至关重要。
• 当前问题：目前泰国的NFPCs GFS数据编制方法繁琐且存在人为错误，导致数据质量不高。
• 改进方向：通过简化数据处理流程、使用Excel模板、加强跨部门协作和数据一致性，提升GFS数据的全面性与可靠性。
• 数据一致性：确保不同统计体系（如国家账户、外部经济统计、政府财政统计、货币与金融统计）之间的定义和分类一致，以提高分析的有效性。
• 技术援助重点：包括设计新的GFS编制系统、建立统一的分类标准、使用桥接表模板报告公共部门债务数据、改进货币和存款的统计处理方法、确保地方政府与中央政府财政数据的一致性。

关键信息

一、技术援助目标

1. 提升GFS数据质量：通过设计更简单、更完整的GFS编制系统，提高NFPCs财政数据的准确性、时效性和覆盖范围。
2. 确保数据一致性：在所有统计体系中使用统一的分类和定义，以增强财政数据与其他宏观经济数据之间的协调。
3. 支持财政政策制定：通过更全面的财政数据，帮助泰国更好地制定、执行和监控财政政策。

二、优先推荐行动

三、GFS编制系统改进

• 简化数据处理：使用Excel模板，简化从会计财务报表中提取GFS数据的过程。
• 数据分类：将会计财务报表中的项目映射到GFS的“总体层级”和“详细层级”代码。
• 其他经济流量处理：在单独的工作表中处理其他经济流量，确保与GFS数据一致。
• GFS仪表盘：编制GFS仪表盘以验证数据的一致性，确保在汇总和详细层面均无差异。
• 详细GFS报表：包括运营报表（收入、支出、净运营余额）、其他经济流量报表、资产负债表。

四、数据来源与覆盖范围

• 当前NFPCs清单：根据SEPO提供的2017年清单，泰国共有32家NFPCs，其中8家代表约80%的总资产。
• 关键NFPCs：包括泰国石油公司（PTT）、泰国电力局（EGAT）、泰国地方电力局（PEA）、泰国大众捷运局（MRTA）、泰国国际航空（THAI）、泰国高速公路局、泰国国家住房局（NHA）和曼谷大众捷运局（BMTA）。
• 扩展范围：若将曼谷电力局（MEA）、泰国机场局（AOT）、CAT电信公司和TOT公司纳入，可覆盖约90%的SEPO清单。
• 小规模NFPCs：当前清单可能遗漏13家总资产低于5亿泰铢的小型NFPCs，这些企业的财政影响较小。

五、未来技术援助重点

• 编制合并的非金融公共部门资产负债表：未来技术援助将聚焦于编制合并后的非金融公共部门GFS数据。
• 提高数据频率：随着系统完善，未来可能实现更高频率的财政数据编制。
• 使用统一的PSDS：确保所有财政数据使用一致的公共部门债务统计标准。

结论

本次技术援助任务为泰国改善非金融公共企业的政府财政统计提供了系统性的建议和方法，旨在提高数据质量、时效性和覆盖范围，同时确保与宏观经济其他统计体系的一致性。通过这些改进，泰国将能够更准确地评估非金融公共部门对经济的影响，并更好地制定和监控财政政策。