2025-01-25-中国信通院-数字政府建设发展研究报告（2024年）_51页_1mb

数字政府建设发展研究报告（2024年）总结

数字政府本质和要求

• 本质意涵：
  1. 适应数字时代发展需求；
  2. 回应人民群众美好生活需要；
  3. 推动政府治理模式变革。
• 发展要求：
  1. 抢占数字治理国际标准规范制高点，提升我国“软实力”与国际话语权；
  2. 构建高效协同、普惠便民的数字化服务体系，提升人民群众获得感、幸福感、安全感；
  3. 优化治理模式，向韧性治理进化。

发展历程

数字政府进入中国特色发展阶段（2017年至今），核心特征为政府信息化与社会信息化深度融合，推动国家治理体系和治理能力全面数字化转型。

建设现状与成效

1. 制度体系逐渐完善，组织保障进一步增强；
2. 数字基础设施和服务平台建设全面加强，支撑能力持续提升；
3. 政务服务效能不断优化，数字政府建设助力企业、群众办事便利化；
4. 各地区发展日益均衡，“东强西弱”差距逐步缩小。

关键议题

1. “三个一”应用场景建设：
   • “一网通办”“一网统管”“一网协同”尚存在服务联动性差、地区发展不平衡等挑战；
   • 解决好“不想用”“不会用”“用不好”等问题，推动由“线上可及”向“好用易用”进化。
2. 数字政府建设与运营：
   • 建设运营分离机制尚不完善，“重建设轻运营”思想仍然存在；
   • 构建集约化、专业化平台化运营模式，保障平台稳定高效。
3. 人工智能赋能：
   • 初步形成“AI+政务”应用生态，大模型在提升服务效能、公共安全管理等场景有亮点；
   • 系统落地推进仍有困难，影响技术红利释放。

主要问题

1. 制度体系衔接不够紧密，时效性及针对性不足；
2. 政务数据共享开放生态尚未形成，数据乘数效应未能充分发挥；
3. 数字政府平台仍存在分散建设、整合困难等问题；
4. 新技术与政务履职之间的供需对接不畅；
5. 数字政府全流程绩效评估机制亟需完善和实际化运用。

发展建议

• 制度层面：加快数字政府建设落地细则，细化政策工具和长效支撑；
• 数据层面：加强数据标准制定，推动跨层级、跨部门打通共享壁垒；
• 平台层面：推动全省域集约共享平台建设，激发地市创新活力；
• 新技术层面：强化需求牵引，防止盲目投入、数技分离；
• 评估层面：建立科学、权威的绩效评估体系和反馈应用机制。