关中平原城市群发展规划_40页_1mb

关中平原城市群发展规划总结

核心内容概述

《关中平原城市群发展规划》旨在通过推动基础设施互联互通、生态共建环境共治、全面提升开放合作水平、建立健全协同发展机制等措施，全面提升关中平原城市群的综合实力与辐射带动能力。规划期为2017—2035年，覆盖陕西、山西、甘肃三省的多个城市及示范区，总面积达10.71万平方公里，2016年末常住人口3863万人，地区生产总值1.59万亿元。

主要观点

• 战略定位：关中平原城市群是西北地区的重要增长极，具有向西开放的战略支点地位，是国家级创新高地、世界级旅游目的地、生态文明建设先行区和内陆改革开放新高地。
• 发展基础：城市群具有显著的区位交通优势、深厚的历史文化底蕴、完备的现代产业体系以及雄厚的创新综合实力。
• 发展短板：中心城市辐射带动作用不足，创新成果就地转化率低，开放合作层次不高，生态脆弱，资源环境约束加剧。
• 发展机遇：依托“一带一路”建设，以及国家区域协调发展战略，城市群将获得前所未有的发展机遇，成为内陆开放新高地和创新引领区。

关键信息

1. 规划范围

• 陕西省：西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南、杨凌示范区、商洛市的商州区、洛南县、丹凤县、柞水县。
• 山西省：运城市（除平陆县、垣曲县）、临汾市尧都区、侯马市、襄汾县、霍州市、曲沃县、翼城县、洪洞县、浮山县。
• 甘肃省：天水市及平凉市的崆峒区、华亭县、泾川县、崇信县、灵台县和庆阳市区。

2. 发展目标

• 到2035年，建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美、彰显中华文化、具有国际影响力的国家级城市群。
• 实现西安国家中心城市和功能完备的城镇体系，构建创新型产业体系和基础设施支撑体系，形成对内对外开放新格局。

3. 空间格局

• 构建“一圈一轴三带”空间格局：
  • “一圈”：大西安都市圈，由西安、咸阳主城区及西咸新区组成。
  • “一轴”：沿陇海铁路和连霍高速的主轴线。
  • “三带”：包茂发展带、京昆发展带、福银发展带。

4. 产业体系

• 创新驱动：推进军民融合，建设以科技创新为核心驱动的现代产业体系，重点发展航空、航天、装备制造、新材料、新一代信息技术等产业。
• 承接产业转移：积极承接汽车、装备制造、电子信息、生物医药等产业转移，打造产业转移示范区。
• 农业与服务业：依托杨凌示范区推进农业供给侧结构性改革，建设全域旅游示范区，提升现代服务业水平。

5. 基础设施

• 综合交通网络：构建“四纵四横”对外运输大通道，加快城际铁路、高速公路、机场等建设，实现多式联运和智慧交通。
• 信息网络建设：推进“宽带中国”工程，建设智慧城市群，发展“互联网+”产业，包括电子商务、网络教育、在线医疗、物联网应用等。
• 水安全保障：实施引汉济渭、泾河东庄水库等重大水利项目，强化水资源管理和水环境治理。

6. 生态与环境治理

• 共建生态安全格局：构建“两屏、一带、多廊、多点”生态安全格局，加强秦岭、黄河等重点区域生态保护。
• 环境共治机制：实施大气、水、土壤污染治理，推进“河长制”“湖长制”，建立统一的环境监测与联合执法机制。
• 环境影响评价：对重大基础设施项目进行环评，强化生态环境保护和风险防控。

7. 开放合作

• “一带一路”建设：打造新亚欧大陆桥和中蒙俄经济走廊的重要平台，推动国际产能合作和人文交流。
• 开放合作平台：建设中国（陕西）自由贸易试验区，推进国际合作产业园，打造国际交流平台。
• 国内区域合作：加强与京津冀、长三角、粤港澳等沿海城市群对接，推动与成渝、中原、山西中部等区域协同发展。

8. 协同发展机制

• 市场一体化：建立统一的区域市场体系，推动技术、土地、劳动力等要素自由流动。
• 公共服务一体化：推动文化、教育、医疗、社保等公共服务共建共享，建立统一的信息化支撑体系。
• 利益协调机制：探索建立城市群一体化发展基金，推进成本共担、利益共享，建立生态横向补偿机制。

规划实施机制

• 加强组织领导：由陕西、山西、甘肃三省人民政府负责，建立协调机制，明确推进机构，制定实施方案。
• 推动重点工作：制定专项规划，科学确定年度重点任务，建立交通、资源环境、信息、市场、公共服务、产业等专项合作机制。
• 营造良好环境：加强舆论引导，推动政策落实，强化财政与规划的衔接，防范地方政府债务风险。

结语

《关中平原城市群发展规划》为城市群的未来发展提供了系统性指导，强调创新驱动、生态共建、开放合作和协同发展，致力于打造具有国际影响力的国家级城市群，推动西北地区高质量发展。