2013年-CEPS欧洲政策研究中心_Scrapping_the_missiles_–_a_tipping_2页_100kb

文档总结：Scrapping the Missiles – a Tipping-Point?

核心内容

美国总统奥巴马宣布取消在捷克共和国部署雷达系统以及波兰的导弹防御计划，这一决定可能标志着美国与俄罗斯关系的一个转折点。该决定引发了关于美俄关系走向的广泛讨论，是合作还是对抗，成为焦点。

主要观点

• 技术与政治的冲突：奥巴马声称由于伊朗的导弹能力提升及新型防御技术的出现，原计划已不再适用。他主张采用更灵活的海基或南向部署系统。然而，这一技术性理由并未被广泛接受，莫斯科和华盛顿的保守派均将其视为政治上的失败。
• 地缘政治影响：尽管技术理由被提出，但该决定对美欧与俄罗斯关系的影响远超技术层面。俄罗斯将其视为对其战略利益的挑战，而部分欧洲国家则认为这是对其安全担忧的确认。
• 美国与欧洲的立场分歧：美国的决定被部分欧洲国家视为对俄罗斯威胁的回应，而其他欧洲国家可能认为这是过度反应。俄罗斯则可能因这一决定而加强其在前苏联地区的影响力。
• 北约与欧盟的合作机会：新任北约秘书长拉斯穆森认为，这一时刻是重启北约与俄罗斯关系、加强合作的良机，特别是在伊朗和阿富汗问题上。欧盟也应考虑与俄罗斯在更广泛的欧洲邻域，尤其是东欧和中亚地区，开展实质性合作。
• 欧盟的区域政策：欧盟近年来已发展出多项区域政策，如北方维度、东方伙伴计划和中亚战略，但这些政策大多未涉及俄罗斯。欧盟希望与俄罗斯建立更深层次的合作关系，前提是俄罗斯展现出真正的合作意愿。
• 建议的“EurAsia Strategy”：文档建议欧盟应提出一个名为“EurAsia Strategy”的新战略，整合其现有的东方政策，并扩展至中亚和南亚，以促进更广泛的区域合作。

关键信息

• 奥巴马的决策：取消捷克-波兰导弹防御计划，理由是技术更新与战略调整。
• 俄罗斯的反应：俄罗斯将其视为政治胜利，强化了其在前苏联地区的影响力。
• 地缘政治背景：乌克兰格鲁吉亚战争加深了东欧国家对俄罗斯的不信任。
• 欧盟的区域政策：包括北方维度、东方伙伴计划和中亚战略，但与俄罗斯的合作仍有限。
• 合作的可能性：在能源、交通、环境、边境管理和危机管理等领域存在合作机会。
• 欧盟的建议：提出“EurAsia Strategy”以整合并扩展其东方政策，促进与俄罗斯及中亚国家的协同合作。

结论

奥巴马的决定虽基于技术考量，但其政治影响不可忽视。它可能促使欧盟重新审视与俄罗斯的关系，探索更深层次的合作。然而，这一过程需建立在俄罗斯展现出合作意愿的基础上，否则可能加剧地区紧张局势。欧盟若能提出综合性区域战略，如“EurAsia Strategy”，则有望在更广泛的范围内实现与俄罗斯的协同与共赢。