2018-中国数字政务：基于“CBA”平台的进化与重构_28页-10mb

中国数字政务总结

核心内容

中国数字政务是政府在数字经济时代进行服务化、数字化转型的关键支撑。随着信息技术的快速发展，数字政务已从最初的网络互联互通阶段，逐步进入基础架构“进化”阶段，并正向“泛在”阶段演进。数字政务的转型不仅推动了政府治理能力的提升，也带动了数字经济的发展，为国家治理和社会治理提供了新的方式。

主要观点

• 数字政务是服务型政府转型的重要手段，是推动中国数字经济发展的“触发器”。
• 数字政务的发展经历了多个阶段，当前正处于基础架构“进化”阶段的中后期。
• 政府需要以“CBA”（云计算、大数据、人工智能）平台为核心，构建数字政务的技术体系，实现平台化重构。
• 新生态、新模式、新技术是数字政务发展的关键驱动力，将重塑政府与技术服务商之间的合作方式。
• 未来数字政务将逐步向“泛在”阶段发展，形成智慧城市和产业融合的全新格局。

关键信息

数字政务发展阶段

1. 网络互联互通阶段（1980年代初至2001年）

   • 初期以计算机替代部分人工，提升政务处理效率。
   • 部分办公自动化应用开始出现，初步实现部门内部网络互联。

2. 应用“百舸争流”阶段（2001年至“十一五”）

   • 政府推进信息化战略，国家“十二金工程”逐步实施。
   • 各级政府建设大量应用系统，提升运营效率和质量。
   • 仍存在信息孤岛和应用藩篱的问题。

3. 基础架构“进化”阶段（2011年至2020年）

   • 政务云成为建设热点，推动资源、数据、应用的集中化。
   • 云平台、大数据平台、人工智能平台逐步成为数字政务的三大基础平台。
   • 预计2020年，70%的国家垂直部委和市级以上地方政府完成政务云和大数据平台建设。

4. 数字政务“泛在”阶段（2021年以后）

   • 应用创新进入高速发展期，G2G、G2B、G2C应用将更加丰富。
   • 城市管理与服务、产业促进与引导将依托数字政务平台实现。

“CBA”技术体系

• 云计算平台：作为数字政务的基础，推动资源集中化、应用迁移、IT集约化。

  • 架构以IaaS为主，PaaS逐步兴起。
  • 政务云项目已形成“两地三中心”模式，提升平台高可用性和灾备能力。

• 大数据平台：支撑数据集中化和应用创新。

  • 架构包括大数据处理平台、数据资源中心、数据管理服务平台。
  • 数据安全和业务理解是平台建设的关键。

• 人工智能平台：为政务应用提供智能服务支持。

  • 应用场景包括智能政务大厅、智能语音导航、智能质检等。
  • 未来将深入政务业务流程，提升效率和用户体验。

新生态、新模式、新技术

• 新生态：

  • 技术生态向平台化、开源化、自主可控化转型。
  • 商业生态从集成商为主转向平台技术提供商和国产厂商为主。

• 新模式：

  • 从项目制向购买服务模式转变。
  • 从短期合作向长期合作转变。
  • 从IT支撑向业务变革转变。

• 新技术：

  • 区块链：用于电子证照共享、精准扶贫、电子病历等场景。
  • 分布式数据库：提供高可用性、强扩展性，适应数据集中化趋势。

政府与服务商的启示

• 对政府的启示：

  • 增加开放力度，积极拥抱“CBA”生态。
  • 安全为先，构建系统安全、架构安全、数据安全体系。
  • 强强联合，选择具备端到端解决方案能力的服务商。

• 对服务商的启示：

  • 提升研发能力，拥抱技术生态，形成端到端解决方案。
  • 深入政务业务，完善服务体系，增强市场竞争力。
  • 打造标杆项目，快速拓展市场，形成示范效应。

典型案例

• 湖南省数字政务：

  • 实现省、市州、县市区外网联通率100%。
  • 采用“两地三中心”架构，形成完整的政务云平台。
  • 项目涵盖网络、IaaS、数据、应用、运维等多个层面，形成“四层服务两朵云”模式。

• 柳州市数字政务：

  • 采用“以租代建”模式，减轻财政负担。
  • 中兴通讯与广西电信合作，形成“强强联合”模式。
  • 构建全市统一的云计算中心，实现政务云与民生云的逻辑隔离。

• 珠海市数字政务：

  • 采用“一个中心，两朵云”架构，建设全市统一的云计算中心。
  • 政务云与民生云分别部署在政务网络和民生网络中，提升服务效率和安全性。

结束语

数字政务是中国政府数字化转型的核心，也是数字经济发展的关键支撑。随着“CBA”平台的不断演进，数字政务将进入更加成熟、智能化和泛在化的阶段。未来，政府与技术服务商需共同推动新生态、新模式、新技术的融合，实现高效、创新、绿色的国家治理与社会服务。

来源：IDC 2017年报告
字数：约990字