国际可持续发展研究所-实现无化石燃料复苏（英文）-2021.5-113页_1mb

报告摘要

本报告由国际可持续发展研究所（IISD）发布，旨在探讨如何通过化石燃料补贴改革和税收手段，实现疫情后的绿色复苏，推动全球经济向低碳转型。报告强调，各国在应对疫情时投入了大量公共资金，其中相当一部分流向了化石燃料密集型行业，而非清洁能源领域，这与全球应对气候变化的紧迫需求相悖。

疫情复苏资金的分配问题
- 截至2021年2月，全球已承诺至少14.9万亿美元用于疫情复苏计划，其中3%-5%用于能源生产和消费。
- 在G20和11个其他主要经济体中，47%的资金流向了化石燃料密集型行业，35%用于清洁能源，其余18%则用于其他能源领域。
- 疫情前，全球政府每年对化石燃料的补贴和支出已达8020亿美元，加剧了气候危机。
实现无化石燃料复苏的五大原则
- 不提供公共资金支持化石燃料生产：应停止对化石燃料生产的新补贴，转而支持清洁技术。
- 通过化石燃料补贴改革和税收筹集资金：消费者补贴（如汽油、柴油、煤炭）多惠及富裕群体，改革可释放超过5500亿美元资金用于复苏和转型。
- 将支持从化石燃料转向清洁能源：通过财政转移，支持清洁能源发展，包括电力接入、能效提升、交通脱碳和电力部门转型。
- 激励清洁能源投资：利用政策支持、公共金融和国有企业投资，推动私人资本进入清洁能源领域。
- 确保转型的公正性：推动“公正转型”，关注受影响群体的就业和社会公平，减少转型带来的负面效应。

全球能源补贴现状：疫情前，全球政府对化石燃料的补贴和支出已高达8020亿美元，包括直接财政转移、税收支出、公共投资等。
补贴改革的潜力：通过改革化石燃料补贴和提高税收，每年可筹集超过5500亿美元，用于清洁能源发展和经济复苏。
清洁能源支持方向：
- 电力接入：通过补贴改革和精准支持，提高电力可及性，尤其关注农村和偏远地区。
- 能效提升：支持建筑能效改造，降低能源成本，提高居民和企业能源使用效率。
- 交通脱碳：支持电动汽车、公共交通和基础设施建设，减少高碳交通部门的依赖。
- 电力部门转型：通过资金支持，推动可再生能源发展，优化电网系统，使其更加灵活和可靠。
公正转型的重要性：转型将影响经济、社会和环境，需通过社会对话、政策设计和技能培训，确保所有群体受益并减少负面影响。
国家实践案例：包括法国、印度、埃塞俄比亚、加拿大、德国等国家的政策和措施，展示了不同国家在绿色复苏中的具体做法。

章节	内容概要
1.0 引言	疫情对全球经济造成巨大冲击，复苏资金分配需符合可持续发展目标和净零承诺。
2.0 各国能源应对措施	多数国家将复苏资金用于高碳行业，部分国家已开始转向绿色复苏。
3.0 实现无化石燃料复苏的原则	包括不支持化石燃料生产、改革补贴和税收、转向清洁能源、激励投资、确保公正转型。
4.0 税收与补贴改革	分析汽油、柴油、煤炭等化石燃料的税收和补贴改革，以及如何以社会负责的方式实施。
5.0 如何将资金转向清洁能源	探讨财政转移、政策支持和公共金融等手段，支持清洁能源发展。
6.0 如何激励清洁能源投资	提出通过补贴、公共金融和国有企业投资等方式激励私人资本进入清洁能源领域。
7.0 确保公正转型	强调公正转型的必要性，提出政策设计、社会对话和技能培训等措施。
8.0 结论	总结五大原则，呼吁各国采取行动，推动绿色复苏和可持续发展。

图示：
- 图ES1：2020年G20和11个主要经济体对化石燃料、清洁能源和其他能源的支持情况。
- 图ES2：无化石燃料复苏的五大原则。
- 图ES3：2019年全球政府对化石燃料、清洁能源和其他能源的支持情况。
附录：
- 附录1：2020年前全球政府对化石燃料、清洁能源和其他能源的支持估算。
- 附录2：化石燃料补贴改革和税收带来的资金估算。