2012年-CEPS欧洲政策研究中心_A_little_clarification_please_on_the_Union_of_the_Mediterranean_3页_61kb

报告摘要

总结：关于“地中海联盟”的澄清

核心内容

2007年6月8日，法国总统萨科齐提出建立“地中海联盟”的构想，引发了广泛讨论。该倡议旨在加强欧盟与地中海沿岸国家之间的政治、经济和安全合作。然而，独立观察者对这一构想的具体内容和实施方式存在疑问，认为其缺乏清晰的定义和实际操作性。

主要观点

“地中海联盟”与现有机制的关系
- 萨科齐提出的“地中海联盟”似乎希望涵盖北地中海和南地中海的所有沿海国家，形成一个广泛的区域合作框架。
- 但该构想与欧盟现有的“巴塞罗那进程”及“欧洲邻国政策”（ENP）存在重叠，可能导致政策混乱和重复。
- “巴塞罗那进程”自2000年起实施，未能实现预期的阿拉伯国家转型，因此“地中海联盟”若要超越其作用，需有新的政策工具和价值。
可能的构想方向
- 扩大“5+5”论坛：一种可能是将原有的“5+5”西地中海论坛扩展为涵盖更多国家的“Club Med”，但这一构想可能缺乏实际操作性。
- 改革ENP与巴塞罗那进程：另一种更可行的思路是借此机会改革现有的ENP和巴塞罗那进程，特别是将ENP的南支与东支正式分开，以适应各自不同的政治现实和发展需求。
- 区分合作意愿：地中海联盟还需考虑不同国家对与欧盟合作的态度差异，制定不同层次的欧盟利益与义务结构，以满足各国不同的期望。
关于土耳其的猜测
- 有观点认为萨科齐的提议可能是为了吸引土耳其加入，而非真正将其纳入欧盟。
- 另一种看法是，该提议只是萨科齐希望在地中海地区采取“比巴塞罗那更有效”的政策的一种直观表达。
对欧盟内部结构的调整
- 有建议提出，应赋予南地中海国家更多话语权，可能通过类似“加强合作机制”的方式，调整欧盟在区域合作中的角色分配。
- 例如，可以设立一个专门代表南地中海国家的机制，以提高政策执行效率。