20210526-中国银行-经济金融热点快评2021年第89期（总第525期）_金融支持新型农业经营主体方向再明确_3页_234kb

金融支持新型农业经营主体方向再明确

核心内容概述

近日，人民银行、中央农办、农业农村部、财政部、银保监会和证监会联合发布《关于金融支持新型农业经营主体发展的意见》（以下简称《意见》）。该文件旨在进一步强化金融对新型农业经营主体的支持力度，提升金融服务的精准性与有效性，推动农业现代化与高质量发展。文件从信息共享、金融承载力、服务组织体系、信用贷款、抵押质押物范围、金融产品创新、风险分担机制、融资渠道、保险服务、政策激励等多个方面提出具体要求，为农业金融发展指明了方向。

主要观点

1. 对象高度聚焦

• 新型农业经营主体成为政策支持的重点，包括家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等。
• 这些主体已成为保障农民增收、农产品供给、农业转型升级的重要力量。
• 政策延续前期支持方向，强调从金融支持角度出发，推动其发展。

2. 针对性强，解决实际痛点

• 信息不对称：银行难以获取新型农业经营主体的完整数据，如税收、补贴、种植等，导致授信困难。
• 抵押物不足：农地、生物资产、农机具等抵押物在部分地区尚不成熟，难以满足银行风险偏好。
• 风险分担机制不健全：农业保险以政策性为主，覆盖面、保障水平和管理机制仍有待提升。
• 信贷产品不匹配：传统信贷产品期限短、额度小，难以满足新型农业经营主体扩大生产、延长产业链的资金需求。
• 直接融资渠道有限：当前农业金融服务以信贷为主，缺乏综合性融资模式。

3. 创新举措，兼顾细节与落实

• 信息共享机制：建立“白名单”制度，由农业农村部门定期发布，便于银行快速识别和授信。
• 信用贷款支持：鼓励银行对符合条件的主体提供免担保信用贷款，制定差异化政策。
• 拓宽抵押质押物范围：明确支持农机具、大棚设施、活体畜禽、养殖圈舍、农业商标、保单等作为抵押质押物。
• 推动金融产品创新：鼓励银行结合主体特点，设计差异化的信贷产品，在期限、利率、额度等方面给予优惠。

关键信息

• 新型农业经营主体发展现状：截至2019年底，我国家庭农场超70万家，农民合作社220.1万家，农业社会化服务组织42万个。
• 政策背景：2020年3月农业农村部发布高质量发展规划，中央一号文件再次强调推动发展，此次《意见》是对前期政策的延续与细化。
• 政策目标：通过加强信息共享、提升金融承载力、创新金融产品、完善风险分担机制等方式，增强新型农业经营主体的融资能力与可持续发展能力。
• 政策亮点：首次提出“白名单”制度、差异化信用贷款政策、拓宽抵押质押物范围等创新举措，有助于解决农业金融中的结构性问题。

总结

《意见》的发布标志着我国对新型农业经营主体的金融支持进入更加系统化、精准化的阶段。政策不仅聚焦于主体发展，还针对其融资过程中面临的现实问题提出切实可行的解决方案，有助于提升农业金融服务的效率与覆盖面。同时，通过创新金融工具与服务模式，推动农业产业链的完善与优化，为乡村振兴和农业现代化提供有力支撑。