2024-06-11-中国信通院-数字乡村发展实践白皮书（2024年）_50页_975kb

数字乡村发展实践白皮书（2024年）总结

一、背景内涵

1. 理论基础：数字乡村是乡村振兴的战略方向，核心是网络化、信息化、数字化在农业农村的深度融合，目标是推动农业农村现代化转型。
2. 政策依据：自2018年中央一号文件首次提出“实施数字乡村战略”以来，国家出台多项政策，明确了数字乡村的顶层设计，构建了“2624”总体框架（即夯实数字基础设施、六大领域建设、两大能力建设、四大环境支撑）。
3. 特点：覆盖农业、农村、农民三大主体，涉及生产、生活、治理全领域，依赖5G、物联网、人工智能等新技术赋能。

二、发展态势

1. 政策体系：国家层面形成“四梁八柱”，包括《数字乡村发展战略纲要》《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》等。省级层面超28个地区出台相关政策文件。
2. 试点建设：开展两批国家数字乡村试点，覆盖117个县（市、区），探索多元化发展模式，推动“盆景”向“风景”转变。
3. 基础设施与技术进步：
   • 通信基础：实现行政村“村村通宽带”，5G覆盖96%以上乡镇，农村互联网普及率达66.5%。
   • 数字技术：物联网终端超18.45亿户，农业信息化率达27.6%。
4. 生态形成：政府、企业、科研机构等协同参与，形成“政产学研用”融合发展格局。
5. 农民素养提升：电商培训覆盖超1.95亿人次，农村网络零售额增长7.1倍，农民数字技能显著增强。

三、主要特征

1. 县域为建设主战场：具备统筹资源配置的优势，招中标主体以县域为主。
2. 产业与治理为核心领域：智慧农业、数字经济、数字治理贡献案例超80%。
3. 差异化发展：
   • 东部：依托产业与资本，注重数据融合。
   • 中部：挖掘文化与产业特色，推动新业态。
   • 西部：以公共服务为突破口，提升基础设施。
4. 建设仍处初期阶段：城乡数字鸿沟、数字赋能效应不足等问题仍待解决。

四、探索实践

1. 智慧农业：农业全产业链数字化升级，如江苏浦口青虾产业数字化，试点地区数字农业优良率超70%。
2. 数字经济：电商平台助力农产品上行，2023年农产品网络零售额达5870.3亿元。农村物流覆盖率提升至67.1%。
3. 数字治理：党建、政务服务、村务管理等领域实现线上化。例如贵州黔西市化屋村智慧党建平台，安徽“皖事通办”乡村服务专区。
4. 数字服务：教育、医疗、养老等领域应用广泛，西藏米林县实现远程医疗服务全覆盖。
5. 数字文化："村晚”“村BA”等网络文化活动影响力提升，重庆打造网信普法试点村。
6. 绿色乡村：数字化助力生态宜居，如新疆有机产业溯源平台和农村人居环境监测系统。

五、发展展望与建议

1. 深化试点建设：以国家和省级试点为突破，探索可复制的发展模式。
2. 完善基础设施：推进5G、千兆光纤等高速网络覆盖，加快数据资源整合共享。
3. 提升全民数字素养：加强农民技能培训，培养“新农人”。
4. 强化统筹与协同：多地协同推进如长三角一体化、西部联合发展，鼓励社会资本参与。
5. 重视标准体系建设：制定地方和行业标准，推动数字乡村建设规范化、规模化发展。

六、结语

白皮书指出，数字乡村建设处于初期，需持续探索以新质生产力提升发展动能，促进共同富裕，推动乡村振兴与数字中国协同发展。