2017年-世界发展银行全球_Promoting_Womens_Access_to_Economic_Opportunities___Bosnia_and_Herzegovina_10页_601kb

总结：促进波斯尼亚和黑塞哥维那女性经济机会的政策建议

核心内容

本政策简报由世界银行于2017年发布，旨在总结波斯尼亚和黑塞哥维那（BiH）在缩小性别差距、提升女性经济机会方面的重要政策领域。核心内容围绕以下几个方面展开：

• 女性经济参与不足：BiH女性的劳动参与率仅为43%，远低于欧盟平均水平，且与男性存在显著差距。
• 女性在劳动市场中的不平等：女性平均小时工资比男性低9%，失业率更高（31.3% vs 26.3%），且在某些行业如农业、采矿、房地产和行政服务中，女性的收入差距较小，但在其他领域差距明显。
• NEET现象严重：BiH15-29岁年轻人中，有27.7%处于非就业、非教育、非培训状态，远高于欧盟平均水平，女性尤为突出。
• 女性创业比例低：仅有24.1%的企业由女性担任经理，女性拥有企业比例更低（9.3%），且女性企业规模普遍较小。
• 社会规范与制度障碍：尽管BiH有法律保障女性财产权，但传统观念和制度性障碍限制了女性的实际权利行使。

主要观点

女性劳动参与率低

• 女性劳动参与率仅为43%，与欧盟平均水平相差19个百分点。
• 女性在劳动市场中面临结构性障碍，包括缺乏资产、育儿和养老负担重、税收制度不公、技能不足等。

创业机会受限

• 女性创业比例低，且女性企业规模较小，但一旦成功，其盈利能力与男性企业相当。
• 女性缺乏抵押物，难以获得银行贷款，导致融资渠道受限。

育儿与养老负担

• 育儿和养老服务的缺乏是女性经济参与的主要障碍之一。
• 低水平的托儿服务利用率和养老设施不足限制了女性的工作机会。

税收与劳动法规

• 劳动税收和法规可能无意中抑制女性就业和企业雇佣。
• 产假制度虽然较长（365天），但间接成本高，影响雇主雇佣女性的意愿。

关键信息

女性财产所有权低

• 仅26.8%的财产所有者为女性，远低于男性（73.1%）。
• 女性往往无法独立拥有和管理土地，导致无法作为抵押物获取贷款。

育儿与养老服务需求大

• BiH的托儿服务普及率低（17%），影响女性劳动参与。
• 养老服务供应不足，且成本高，限制了女性继续工作的可能性。

教育与职业选择

• 女性在某些领域（如健康、教育、人文学科）集中，导致职业选择受限。
• 社会规范影响女性对非传统职业的追求。

政策建议

1. 改善资产与生产要素的获取：通过法律改革和数据整合，提高女性对土地和财产的拥有与管理能力。
2. 加强育儿与养老支持：扩大托儿服务供给，提高其质量和可负担性；发展养老服务体系，减轻女性家庭负担。
3. 改革劳动税收与法规：确保税收政策不歧视女性，推广灵活工作安排，如兼职工作；完善产假与育儿假制度。
4. 提升女性就业能力：加强职业技能培训，推动教育与劳动市场的对接，提高女性的就业率与创业能力。
5. 改善社会规范与信息获取：通过媒体宣传、角色榜样和教育项目，改变对女性职业角色的刻板印象；提供关于财产权和劳动权益的信息与培训。

跨领域政策重点

• 社会规范与歧视：需通过政策促进男女共同承担家庭责任，推动社会观念的转变。
• 信息获取：提供关于职业机会、教育回报、财产登记等信息，帮助女性做出更有利于经济发展的决策。
• 监测与评估：建立更完善的监测与评估系统，以识别政策效果并优化资源配置。

世界银行的支持

世界银行已开展多项研究，包括性别评估、劳动市场影响分析、托儿与养老供需评估等，以提供数据支持和政策建议。未来将继续协助BiH政府，推动女性在经济领域的平等参与，从而促进更快速和可持续的经济增长。

结论

BiH女性在经济机会上的不平等限制了国家的经济增长潜力。通过政策改革、社会规范调整和资源投入，可以有效提升女性的就业率、创业能力和整体经济贡献。