2017年-世界发展银行全球_Promoting_Womens_Access_to_Economic_Opportunities___Montenegro_8页_481kb

世界银行集团政策简报：促进黑山女性经济机会

核心内容

世界银行集团指出，黑山实现可持续和更快的经济增长以及提高生活水平，依赖于增加所有群体的就业机会。目前，黑山女性在劳动市场中的参与率低于欧盟国家，仅为56.9%，比男性低8个百分点，导致经济潜力未能充分发挥。女性在劳动市场中的低参与率不仅影响个人经济状况，也对国家整体经济增长构成障碍。

主要观点

• 性别差距影响经济表现：黑山女性劳动参与率比男性低11.4个百分点，导致潜在人均收入损失约13.5%。
• 教育水平与工资差距并存：女性拥有高等教育的比例略高于男性（19.3% vs 18.8%），但工资差距仍存在，约为16.1%。
• 职业领域性别隔离：女性在健康、教育、人文学科等领域更为集中，影响其职业发展路径。
• 少数民族女性面临双重挑战：罗姆女性教育水平仅为非罗姆女性的三分之一，失业率是罗姆男性的两倍。
• NEET现象严重：16.9%的青年未参与就业、教育或培训，高于欧盟平均水平，其中女性比例更高。

关键信息

1. 经济机会的性别差距

• 女性劳动参与率仅为46.9%，低于欧盟平均水平。
• 女性创业率较低，仅19.3%的企业由女性担任经理，10.5%的企业有女性参与所有权。
• 女性在劳动市场中的低参与率与教育、职业隔离及社会规范密切相关。

2. 资产与生产性投入的获取

• 女性在房地产所有权方面处于劣势，仅占25.9%，男性则为74%。
• 女性拥有用于抵押的房产比例仅为6%，远低于男性（54%）。
• 法律虽保障女性财产权，但社会传统和规范限制了其实际应用。

3. 育儿与养老照护的障碍

• 儿童保育服务利用率低，且质量参差不齐。
• 保育服务普及率仅为52%，罗姆和埃及儿童仅为19%。
• 养老照护服务不足，尤其是日间服务和居住中心，社会规范也阻碍了使用。
• 女性因照护责任而面临更多工作与家庭冲突，影响其就业意愿。

4. 劳动税收与法规的影响

• 税收结构可能对女性就业构成隐性障碍。
• 部分国家数据显示，兼职或低薪劳动者面临更高的实际税率。
• 黑山的产假仅45天，远低于全球和区域平均水平，且由政府全额承担，可能增加企业成本。

5. 促进女性经济机会的政策选项

• 资产与生产性投入：改善法律框架，确保女性在土地和财产继承中的权利，推动女性创业融资计划。
• 儿童与养老照护：扩大公共保育中心，提供补贴，提高服务质量和可及性，修订法律以适应照护需求。
• 劳动税收与法规：推动灵活工作安排，促进父亲育儿假的使用，建立性别平等监督机制。
• 劳动力市场政策与技能发展：加强劳动力市场政策与社会保障系统的联动，提升女性职业技能培训，鼓励非传统职业发展。

6. 跨领域政策重点

• 社会规范与歧视：通过政策促进男女共同承担家庭责任，提高雇主性别意识，推广女性榜样和职业指导。
• 信息获取：提供劳动市场信息、教育回报数据，帮助女性做出更有利于经济发展的决策。
• 监测与评估：完善性别数据收集与分析系统，用于政策调整和效果评估，确保性别平等政策的有效实施。

世界银行的支持

世界银行已为黑山的性别平等议程提供了证据基础，包括分析性别差距对经济的影响及政策建议。未来，世界银行将继续支持政府，推动解决性别不平等在经济机会中的障碍，以促进国家经济增长和女性经济地位提升。

参考文献

• Arias, Omar S., et al. (2014). Back to Work: Growing with Jobs in Europe and Central Asia.
• Cuberes, D., & Teignier, M. (2015). How costly are labor gender gaps? Estimates for the Balkans and Turkey.
• FAO and World Bank (2014). Land and Gender: Improving data availability and use in the Western Balkans.
• GIZ and FAO (2016). Legal assessment tool (LAT), Montenegro.
• McCarthy, M. and Brajovic M. (2009). Planning Elderly and Palliative Care in Montenegro.
• MEF (2013). Assessment of the environment for women entrepreneurship in Montenegro.
• UNDP/WB/EC Roma survey for Montenegro (2011).
• UNICEF (2014). UNICEF Annual Report Montenegro.
• World Bank (2015). Why Should We Care about Care? The Role of Childcare and Eldercare in Bosnia and Herzegovina, Kosovo, Macedonia FYR and Serbia.
• World Bank (2016). Ten Messages About Youth Employment in South East Europe.