2008年-世界发展银行全球_Financing_Micro_Small_and_Medium_Enterprises___An_Independent_Evaluation_of_IFCs_Experience_with_Financial_Intermediaries_in_Frontier_Countries_135页_1mb

总结：IFC在边远国家支持中小企业（MSMEs）的独立评估

核心内容

本报告是国际金融公司（IFC）在1994至2006财年期间，通过金融中介支持微型、小型和中型企业（MSMEs）的独立评估。评估涵盖IFC的策略、投资项目和咨询服务，并重点分析了环境、健康与安全（EHS）合规表现。评估还提出了改进策略的建议，以提升MSME-FIs（面向MSME的金融中介）项目的开发影响。

主要观点

• IFC通过金融中介支持MSMEs是促进私营部门发展的关键手段。
• 自2001年起，IFC的策略包括通过金融中介提供间接金融支持，以及通过项目发展设施提供非金融、间接的机构建设支持。
• IFC在边远国家对MSME-FIs的金融承诺达14亿美元，占其全球对MSME-FIs的承诺总额的38%。
• 金融中介项目在实现发展成果方面表现良好，但中小企业导向的金融中介（SME-FIs）在EHS合规方面表现较差，只有25%的项目达到满意水平。
• IFC在MSME-FIs项目中的角色和贡献是关键，特别是在提升金融中介的运营能力和合规表现方面。

关键信息

IFC的策略与实施

• 策略目标：

  • 通过专业化的微金融中介（MFI）和中小企业导向的金融中介（SME-FI）提供大规模、间接的金融支持。
  • 为这些金融中介提供咨询服务，以改善其运营，特别是对MSMEs的贷款服务。
  • 在适当的情况下，对MFI和SME-FI进行股权投资。
  • 限制在非洲企业基金或中小企业基金框架下对中小企业进行直接贷款或股权投资。
  • 通过专门的项目发展设施，提供大规模、间接的IFC咨询服务，以支持MSME机构建设和能力建设。
  • 广泛支持金融体系和私营部门发展，包括改善政策、监管和行政框架，以及商业环境。

• 项目设计参数：

  • IFC在1990年代中期制定了针对盈利型MFI的项目设计参数，包括运营原则、赞助商质量、治理结构、资金来源和咨询服务。
  • 在1999财年引入了MFI控股公司结构，以加快微金融中介的发展。

项目表现与成果

• MFI项目表现：

  • MFI项目在发展成果方面表现优于IFC整体项目。
  • 大多数MFI项目在早期实现盈利。
  • 外汇贷款对MFI至关重要，但也带来一定风险。
  • 大部分MFI项目获得较高的发展成果评分。

• SME-FI项目表现：

  • SME-FI项目在发展成果方面表现良好，但EHS合规率较低，只有25%的项目达到满意水平。
  • 顾问服务对SME-FI项目的发展成果有显著贡献。
  • IFC的评估工作质量是SME-FI项目成功的重要驱动因素。

EHS合规表现

• IFC对MSME-FIs及其子项目的EHS要求进行了评估。
• MSME-Fl子项目在EHS合规方面表现优于其他项目。
• IFC的EHS评估工作和监督机制对提高合规率有重要作用。
• 需要发展本地EHS顾问能力，以提高监督和合规效率。
• 提高EHS监督和合规是未来策略的重点。

主要发现与建议

• 主要发现：

  • MFI和SME-FI项目在发展成果方面表现优于IFC整体项目。
  • MFI项目在EHS合规方面表现较好，而SME-FI项目则相对较低。
  • 顾问服务对项目成功有显著影响。
  • IFC在MSME-FI项目中的角色和贡献是关键，特别是在提升能力建设和合规方面。

• 建议：

  1. IFC应采取更积极的措施，鼓励其他发展伙伴建立审慎的监管制度和监管监督能力，以帮助微金融中介摆脱对捐助者的依赖。
  2. 扩大IFC的咨询服务范围，以帮助选定的MSME-FIs更好地满足低收入家庭和小型企业对储蓄和银行服务的需求。
  3. 提高对SME-FI项目的EHS监督和合规优先级，以增强其发展影响。

附录与参考文献

• 附录包括边远国家列表、MSME-Fl项目评估评分、评估方法和项目绩效评分指南、用于评估MSME-Fl项目发展成果的指标，以及MFI和SME-FI的简要贷款技术描述。
• 本报告引用了多个图表和表格，包括IFC对微金融中介和中小企业导向金融中介的年度净承诺、地区分布、绩效数据和成功率等。
• 报告还包括多个附录和参考文献，为评估提供了详尽的背景和数据支持。

重要结论

• IFC通过金融中介支持MSMEs的策略是相关且广泛的，但在未来需要加强和调整，以显著提升MSME-FIs项目的开发影响。
• EHS合规是提升项目可持续性和社会影响的关键因素，需要特别关注和改进。
• 金融中介在促进MSMEs发展方面具有重要作用，特别是在提供储蓄和汇款服务方面，有助于其向长期可持续性过渡。