世界银行-绘制洪都拉斯儿童保育地图（英）-2025.5_9页_2mb

洪都拉斯儿童保育缺口分析总结

背景与现状
洪都拉斯幼儿阶段（0-3岁）的正规保育服务覆盖率低，仅0.03%儿童使用。本国女性劳动力参与率（40.4个百分点性别差距）与家庭照料责任分配问题突出，67%长期不在职女性因家务责任未就业。受传统性别观念和制度缺失影响，女性在劳动市场中难以实现更大参与。

主要发现

1. 制度与监管滞后
   国家尚未建立统一婴幼儿保育监管机制，多数保育机构自主制定标准，存在质量差异。虽有《发展早期童年战略》和“Criando con Amor”计划，但执行效果有限，2014-2019年国家在早期儿童保育上的公共投资占GDP比例仅为1%。

2. 社会观念根深蒂固
   超60%女性认为孩子若母亲工作将受负面影响，家户中女性照料时间比男性高出50%，尤其是0-6岁被照料者，女性比例达77%。此外，高比例移民导致女户主增加，社会照料负担加剧。

3. 服务供需失衡
   学前服务覆盖低（3-5岁仅37.9%使用），加上培训不足、儿童保育服务机构数量少，尤其是公共机构仅覆盖正规教育（4岁起）。

政策建议

1. 普遍加强跨部门协调，构建统一的幼儿保育政策框架，明确职责和标准。
2. 改变以雇主为单位提供保育服务的做法，改为支持双亲育儿的模式，如引入两种模式：以私人儿童托管为主，辅以国家补贴，或是社区化“邻里保育中心”。
3. 弘扬平等育儿观念，将保育纳入早期教育体系发展策略，并推动私营机构提供更多低价高质量服务。
4. 努力扩展保育覆盖范围，通过培训保育人员、提供辅助方案等改善服务质量。

结论

洪都拉斯需通过提升婴幼儿保育的全面性、强化制度建设以及培养社会育儿公平观念，进一步支持女性劳动力市场参与，减少性别不平等现象。