拉美经济委员会-2021年拉丁美洲和加勒比地区财政全景：19年后转型复苏的财政政策挑战（英文）-2021.4-121页_2mb

总结：拉丁美洲和加勒比地区2021年财政全景报告

核心内容

本报告由联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC）的经济与发展司编制，分析了拉丁美洲和加勒比地区在新冠疫情后的财政政策挑战，特别是如何通过扩张性财政政策推动转型性复苏。报告强调了财政政策在促进可持续增长、减少不平等和实现社会包容方面的重要性，并探讨了性别敏感财政政策、财富税以及国际财政合作等关键议题。

主要观点

1. 财政政策的挑战与转型性复苏

• 经济背景：新冠疫情对拉丁美洲和加勒比地区造成了前所未有的经济和社会冲击，GDP在2020年下降了7.7%，这是过去120年来最大的收缩。
• 财政支出：各国采取了扩张性财政政策，以缓解社会和经济危机的影响，公共支出达到历史新高，平均占GDP的4.6%。
• 财政赤字与债务：财政赤字和债务水平显著上升，许多国家的总体财政赤字占GDP的0.5个百分点，部分国家如南美洲的赤字更高。
• 债务水平：该地区是全球最欠债的地区之一，外债偿还占出口的比例高达59%。
• 创新融资工具：各国越来越多地采用绿色和社交债券等创新融资工具以应对财政挑战。
• 财政可持续性：维持扩张性财政政策对于推动转型性复苏和继续缓解疫情负面影响至关重要，同时需要确保财政可持续性。

2. 财政政策的转型性作用

• 战略性支出：公共支出需要以战略视角进行，支持可持续和就业密集型投资、生产结构转型以及社会保护体系的强化与普遍化。
• 税收改革：需要加强税收体系，特别是通过渐进性税收政策来扩大财政空间并改善收入分配。
• 国际财政合作：国际社会需提供更多的发展融资，以帮助欠发达国家扩大财政空间，同时推动债务重组和利率调整，减轻财政负担。

3. 财政政策与性别视角

• 性别差异：财政政策对性别有显著影响，需要将性别视角纳入政策设计中。
• 法律框架：各国已通过法律框架支持性别敏感预算，如程序性预算结构、预算分类和问责报告。
• 性别敏感融资政策：报告指出，应推动性别敏感的融资政策，以支持中等收入国家的发展战略。

关键信息

• 财政支出与收入：2020年，拉丁美洲和加勒比地区的公共支出显著增加，而税收收入下降，导致财政赤字扩大。
• 税收结构：直接税和间接税的结构对收入分配有重要影响，需通过税收改革促进更公平的收入分配。
• 财富税：报告探讨了实施财富税的挑战与机遇，包括税收公平性、行政管理、资本流动等问题。
• 国际援助与合作：国际金融合作对于缓解债务压力和提供发展融资至关重要，特别是在中等收入和高债务国家。
• 数据来源与说明：报告使用了官方数据，并对部分数据的缺失或不完整进行了说明。

结构与内容概览

• 章节一：分析了拉丁美洲和加勒比地区在疫情后的财政政策挑战，包括收入下降、支出增加、债务上升等。
• 章节二：探讨了财富税的实施挑战与潜在影响，包括税收公平性、行政管理、资本外流等问题。
• 章节三：分析了性别敏感财政政策的现状与未来发展，包括法律框架、预算结构、采购政策和问责机制等。

表格与图表

• 表格：包括税收措施、税收负担、财产税收入等数据，用于支持分析。
• 图表：展示了各国财政收入、支出和债务的变化趋势，为政策分析提供了直观依据。

作者与出版信息

• 作者：由ECLAC的多个部门和人员共同完成，包括执行秘书Alicia Barcena、副执行秘书Mario Cimoli、Raul Garcia-Buchaca等。
• 出版信息：由西班牙国际发展合作署（AECID）资助，联合国出版，ISBN和销售编号已提供。

结论与建议

• 结论：为实现可持续和包容性的复苏，必须保持扩张性财政政策，同时推动税收改革和国际财政合作。
• 建议：加强税收体系、推动性别敏感财政政策、扩大财政空间、促进债务重组和国际援助。

致谢与纪念

• 纪念：报告纪念了已故的Juan Carlos Gómez Sabaini（"Bebe"），他在税收政策领域做出了重要贡献。
• 前言：由ECLAC的高级官员撰写，强调了财政政策在推动地区复苏中的关键作用。

参考文献

• 报告引用了ECLAC、国际货币基金组织（IMF）和世界银行等机构的数据和研究，以支持其分析和建议。