2015年-CEPS欧洲政策研究中心_Towards_a_new_constitutional_blueprint_for_Bosnia_and_Herzegovina_3页_206kb

《为波斯尼亚和黑塞哥维那制定新的宪法蓝图》总结

核心内容

本文由Erwan Fouéré和Steven Blockmans撰写，于2014年6月20日发布，主要探讨波斯尼亚和黑塞哥维那当前宪法架构的失效问题，并呼吁国际社会采取更积极的措施推动该国的改革进程。文章指出，自2005年国际委员会对波黑宪法架构做出“功能失调”的评估以来，该国的政治局势并未改善，反而因腐败、政治纷争和制度失败而陷入更深的僵局。

主要观点

• 宪法架构失效：当前波黑的宪法体系无法有效运作，导致国家治理瘫痪。
• 政治领导责任：波黑的政治领导人被指责为国家困境的主要责任人，他们优先考虑自身利益而非国家和公民的利益。
• 选举无法解决根本问题：尽管即将到来的选举可能带来短期变化，但无法解决深层次的政治和制度问题。
• 国际社会需更积极介入：自2006年以来，国际社会采取“不干涉”政策未能奏效，欧盟和美国需要更主动地推动改革。
• 经济与政治治理并重：经济治理虽有助于缓解民众诉求，但必须与政治治理结合，尤其是反腐和人权保护。
• 公民社会的重要性：公民社会和民间组织在推动改革方面具有潜力，应被纳入政策制定过程。
• 新宪法辩论的必要性：需要重新启动宪法辩论，以取代1995年《代顿协议》所建立的临时体制，实现可持续的自治。

关键信息

• 国际评估：2005年国际委员会的报告指出波黑宪法架构功能失调。
• 选举背景：2014年10月将举行大选，但预计无法带来持久改变。
• 国际代表角色：联合国高级代表Valentin Inzko在2014年5月的报告中批评波黑领导层。
• 改革尝试：欧盟通过“经济治理”倡议鼓励改革，但进展有限。
• 公民社会作用：去年和今年的抗议活动及“全体会议”显示了公民社会在推动变革中的潜力。
• 宪法改革呼吁：文章建议召开宪法大会，以推动《代顿协议》框架下的制度改革。
• 历史反思：文章提到一战百年之际，强调从历史中汲取教训，推动国家发展。

建议与行动方向

• 加强国际介入：欧盟和美国应共同推动改革，避免继续采取“不干涉”政策。
• 支持公民社会：通过能力建设和资金支持，增强基层组织和媒体的影响力。
• 推动宪法对话：借鉴爱尔兰宪法大会的经验，开展包容性的宪法辩论。
• 实现可持续自治：目标是摆脱国际保护者的角色，实现基于《欧盟加入进程》的可持续自治。

结语

文章强调，波黑需要一场彻底的宪法改革，以摆脱当前的制度僵局，实现真正的国家治理和公民福祉。只有通过国际社会的共同努力和对公民社会的充分支持，才能推动波黑走向更稳定、更公正的未来。