20211124-光大证券-_大国博弈_系列第十三篇_中期选举压力显现_拜登如何筹谋对华战略__12页_716kb

中期选举压力显现，拜登如何筹谋对华战略？

核心内容

2021年中期选举即将来临，拜登政府面临支持率下滑、政策推进受阻等多重挑战。为应对选举压力，拜登将采取“灵活”的鹰派对华策略，在经贸、科技、供应链、台湾问题、意识形态等领域对中国施压，同时在气候与公共卫生安全等议题上寻求与中国合作。中国则需在科技发展、经济多元化和共同富裕建设等方面加强自身实力，以应对美国的持续施压。

主要观点

1. 中期选举对拜登的重要性

• 决定执政能力：中期选举将决定拜登是否能继续掌控参众两院，进而影响其政策推进和立法议程。
• 影响2024年大选：若民主党在中期选举中失利，将对拜登的总统支持率和未来竞选产生负面影响。
• 政治资源流失：支持率下滑可能导致民主党失去关键选民和“金主”，进一步削弱其政治基础。

2. 拜登支持率快速下滑的原因

• 疫情反复：德尔塔毒株导致新增病例和死亡人数反弹，民众对拜登的防疫政策不满。
• 阿富汗撤军问题：美军伤亡和塔利班迅速控制局势，引发民众对拜登政府决策能力的质疑。
• 高通胀压力：美国通胀持续上行，居民实际收入被挤压，导致社会不满情绪上升。

3. 拜登对华政策的策略

• 经贸施压：督促中方落实第一阶段协议采购承诺，推动市场开放等结构性改革。
• 供应链多元化：通过多边合作，联合欧盟等盟友对中国供应链施压，推动自身供应链优化。
• 科技领域打压：加强对中国高科技企业的投资限制、安全审查和出口管制，意图遏制中国科技发展。
• 台湾问题挑衅：加强与台湾的联系，试图干涉中国内政并制造国际舆论压力。
• 意识形态对抗：利用人权和民主议题，对中国产品和体制施压，转移国内矛盾。
• 气候与公共卫生合作：在符合美国利益的领域，如气候变化和公共卫生安全，与中国展开合作。

4. 拜登国内政策重点

• 控通胀：通过能源政策、供应链优化、与OPEC合作等手段降低能源价格。
• 稳增长：推动与欧盟的贸易合作，取消钢铝关税，降低原材料成本。
• 防疫情：严格执行疫苗接种政策，推动口服新冠药物研发和应用。

关键信息

• 中美互动缓和：自9月起，中美在经贸、气候等领域出现缓和迹象，如孟晚舟归国、关税排除清单、气候联合宣言等。
• 支持率下滑：拜登支持率自年初的53%降至42.8%，成为历史支持率最低的总统之一。
• 对华施压方向：第一阶段协议采购、供应链、科技、台湾问题、意识形态五大领域。
• 中国应对策略：推动多边贸易合作、加快科技自主创新、坚持共同富裕发展道路。

中国应对策略

1. 坚持共同发展，扩大贸易合作

• 与欧盟、亚太国家深化经贸合作，如签署地理标志协定、推动RCEP实施、申请加入CPTPP。
• 通过中欧班列等项目加强区域供应链整合，提升国际影响力。

2. 加速科技自主创新

• 重点发展5G、芯片、人工智能等核心技术，突破“卡脖子”技术瓶颈。
• 增加研发投入，提升制造技术水平，实现科技自立自强。

3. 推进共同富裕建设

• 优化收入分配结构，扩大中等收入群体，增强国内消费能力。
• 稳定制造业发展，控制第二产业回落速度，缓解贫富差距问题。

总结

拜登政府在中期选举压力下，对华政策将更加灵活且具有针对性，通过经贸、科技、供应链、台湾问题和意识形态等多方面对中国施压，同时在气候和公共卫生安全等议题上寻求合作。中国应以发展自身为核心，推动科技自主创新、深化多边贸易合作、坚持共同富裕建设，以应对美国的战略挑战，确保国家经济安全和长远发展。