2009年-世界发展银行全球_Export_Promotion_Agencies_Revisited_31页_725kb

报告摘要

本研究重新审视了出口促进机构（EPA）在促进国家出口方面的有效性，基于一项涵盖103个发展中国家和发达国家的全球调查数据。研究发现，EPA在整体上对出口有显著的正向影响，但其效果存在规模递减的特征，表明“小而精”可能是更优的策略。

EPA的普遍性与演变：过去二十年，国家出口促进机构的数量增加了三倍。尽管早期EPA在发展中国家受到批评，但近年来它们的结构和策略有所调整，以更好地应对国际贸易壁垒和信息不对称问题。
EPA的功能与活动：EPA的服务主要包括四类：国家形象建设、出口支持服务、市场推广和市场研究与出版。其中，市场推广和市场研究是预算的主要支出方向。
EPA的机构结构：约62%的EPA是半自治机构，向政府部委或总统/总理办公室报告。约80%的国家只有一个或主要的EPA，但在20%的国家存在多个同等重要的EPA。
EPA的职责与目标：大多数EPA的目标是增加整体出口，而非专注于特定行业或非传统产品。只有少数机构专注于特定行业或发展工业集群。
EPA的资源与资金来源：EPA的平均预算约为出口总额的0.11%，其中约52%来自公共资金，其余来自私人资金、客户费用或国际捐助。私人资金和客户费用在预算中占比相对较小。
EPA的客户导向：EPA的支出主要集中在已有的出口企业，而非大型企业或新进入者，表明其服务更倾向于支持中小企业。
EPA的国际代表：约41%的EPA在海外设有办事处，OECD国家的海外办事处支出占比最高，达39%。

EPA对出口的影响：研究发现，EPA的预算对出口有显著的正向影响，平均弹性约为12%。
识别策略：为了解决样本选择偏差、遗漏变量偏差和反向因果关系问题，研究采用 Heckman 选择模型和工具变量法（如使用EPA成立年限和下次选举年限作为工具变量）。
规模效应：存在显著的规模递减效应，表明EPA的规模不宜过大，小而高效的机构可能更有效。
信息不对称：EPA在解决信息不对称问题方面具有重要作用，尤其是在出口异质性商品时。
市场壁垒：当出口国面临较高的市场准入壁垒时，EPA的作用尤为突出。

机构结构：约10%的EPA为完全私营，5%为公私合营，其余为半自治或隶属于部委。
职责优先级：OECD和中东及北非（MENA）国家的EPA将出口促进作为首要任务，而拉丁美洲和撒哈拉以南非洲（SSA）国家的EPA则较少将出口促进作为首要任务。
活动与预算分配：EPA的预算主要用于市场推广和市场研究，而其他非出口相关活动在不同地区占比差异较大。