2011年-世界发展银行全球_Ex-Post_Impact_Evaluation_of_an_Export_Promotion_Matching_Grant___Tunisias_Second_EMAF_4页_725kb

总结：MENA Knowledge and Learning - Ex-Post Impact Evaluation of EMAF II in Tunisia

核心内容

本报告是对突尼斯出口促进匹配赠款（EMAF II）项目进行的事后影响评估（Ex-Post Impact Evaluation），旨在评估该项目对出口企业绩效的实际影响。EMAF II是世界银行支持的出口发展项目的一部分，通过提供非偿还性配套资金，帮助中小企业（SMEs）进行市场研究并提升出口市场准入能力。

主要观点

• 出口与就业增长：EMAF II对参与企业的出口增长和就业增长有显著正向影响。与对照组相比，EMAF II企业出口增长率为 38.9%，就业增长率为 10.2%。
• 目标企业受益：项目对新出口商（30%的受益企业）和市场扩展型企业（50%的受益企业）有显著正面影响，但对产品扩展型企业（20%）影响不明显。
• 影响持续时间有限：EMAF II的支持时间较短，企业在2005和2006年出口表现突出，但之后与非受益企业差异缩小，可能因支持期限不足或生产扩张达到瓶颈。
• 匹配方法的重要性：通过使用倾向得分匹配（PSM）方法，评估结果更加准确，能够有效控制企业间的差异，提高因果推断的可靠性。
• 政策建议：EMAF II项目应改进设计，例如仅针对新出口商和寻求市场多元化的企业，以增强项目的附加性（additionality），并加强与支持措施相关的培训活动，以延长项目的影响。

关键信息

项目背景

• EMAF II是突尼斯自2000年以来实施的第二个出口发展项目。
• 项目于2005年启动，预算为 18.4百万欧元，主要支持中小企业进行市场研究和提升出口能力。
• 项目目标包括：增加出口总额、拓展出口目的地、增加出口产品种类。

评估方法

• 样本选择：通过随机分层抽样选择与受益企业特征相似的对照组企业。
• 数据来源：
  • 调查数据：涵盖196家受益企业和232家对照企业。
  • 海关数据：涵盖3000家出口企业（包括400家受益企业），用于更广泛的影响评估。
• 倾向得分匹配（PSM）：
  • 基于企业特征（如位置、成立时间、行业、员工数量、出口状态等）计算倾向得分。
  • 通过PSM方法，确保处理组与对照组在关键特征上具有可比性。
  • 项目对高倾向得分企业的影响更为显著，表明其成功识别了真正需要支持的企业。

评估结果

• 出口增长：EMAF II企业出口增长率比对照组高 38.9%（2004-2008年）。
• 目的地拓展：EMAF II企业出口目的地数量增长比对照组高 4%。
• 产品多样化：对产品种类的扩展影响不显著，但有积极趋势。
• 就业增长：EMAF II企业就业增长率比对照组高 10.2%，显示其对就业有正面促进作用。
• 时间维度分析：项目对出口增长的影响主要集中在2005和2006年，之后效果减弱，可能与支持期限较短有关。

实践意义

• 政策学习：在项目设计阶段应纳入事前评估策略，以提高数据质量和减少估计偏差。
• 项目优化：建议调整EMAF II的受益资格，使其更精准地支持新出口商和市场多元化企业，以增强附加性。
• 培训与能力建设：加强与支持措施相关的培训活动，有助于延长项目的影响并提升企业能力。

结论

EMAF II项目在提升出口企业绩效方面取得了显著成效，尤其是在出口增长和就业增长方面。尽管其影响持续时间有限，且对部分企业（如产品扩展型企业）效果不明显，但整体上证明了匹配赠款机制在促进出口和中小企业发展方面的有效性。因此，建议进一步优化项目设计和实施策略，以实现更持久和广泛的影响。