2012年-世界发展银行全球_Poverty_and_Social_Exclusion_in_India___Adivasis_4页_296kb

总结：印度部落群体（Adivasis）的贫困与社会排斥

核心内容

印度的部落群体，也被称为Adivasis，被认为是印度最早的居民。他们拥有独特的文化和宗教传统，通常不被纳入印度的种姓体系中。尽管印度政府使用“Scheduled Tribes”（指定部落）这一宪法术语来识别部落群体，但“indigenous peoples”这一概念在官方话语中被拒绝，因其被认为具有分裂性。

主要观点

• 社会与经济地位：Adivasis在经济发展方面相对滞后，2004-05年的贫困率比全国平均水平落后20年。他们构成了印度最贫困群体的一部分，尤其在贫困率最高的财富十分位中占到了四分之一。
• 城乡差异：在高部落人口比例的州，如奥里萨邦，Adivasi家庭的贫困率显著高于全国平均水平。
• 健康指标：虽然Adivasis在某些健康指标上取得了显著进步，但儿童死亡率依然很高，尤其是在5岁前。部落儿童的死亡率比全国平均水平高出约30%。
• 儿童健康与医疗获取：部落儿童虽然不比其他儿童更容易生病，但患病后获得医疗帮助的比例较低。母亲也较少获得产前检查和机构分娩服务。
• 医疗资源与文化障碍：部落地区医疗资源匮乏，医疗人员短缺，且存在文化隔阂和不信任，导致医疗服务难以有效提供。
• 土地与资源剥夺：部落群体依赖土地和自然资源维持生计，但近年来由于基础设施项目和非法交易，他们失去土地，影响了传统生活方式和食物安全。
• 政治与社会边缘化：部落群体在政治上处于边缘地位，缺乏决策参与权，尽管有法律如《部落权利法》和《指定部落地区扩展法案》试图赋予他们更多自主权，但实际执行效果不佳。
• 社会运动与政策回应：部落群体长期存在社会运动，这些运动反映了他们对资源和身份的诉求。政策制定者逐渐认识到，部落地区的暴力和极端主义问题根源在于长期的边缘化，而非单纯的治安问题。

关键信息

贫困率数据（2004-05）

• 农村：
  • ST：44.7%
  • SC：37.1%
  • 其他：22.7%
  • 全国：28.1%
• 城市：
  • ST：34.3%
  • SC：40.9%
  • 其他：22.7%
  • 全国：25.8%
• 总体：
  • ST：43.8%
  • SC：37.9%
  • 其他：22.7%
  • 全国：27.5%

儿童死亡率

• Adivasi儿童的5岁以下死亡率为96/1000，高于全国平均水平的74/1000。
• 在出生后前10个月，Adivasi儿童的严重消瘦和严重发育迟缓问题尤为突出。
• 婴儿死亡率在出生后前一年与全国儿童无显著差异，但1-5岁之间差距扩大。

健康与医疗获取

• 仅有56%的Adivasi儿童在生病时被送往医疗机构，而非Adivasi儿童为67%。
• 妇女在产前检查和机构分娩方面的参与率较低。
• 医疗资源匮乏，且存在文化隔阂，导致部落居民难以获得有效服务。

土地与资源剥夺

• 1951至1990年间，约850万人因基础设施建设或非法交易被迁移，其中40%为部落人口。
• 部落对土地、森林和水源的依赖使其在资源剥夺后陷入贫困和健康危机。

政策与法律

• 《部落权利法》和《指定部落地区扩展法案》旨在赋予部落群体更多自主权，但实际执行效果有限。
• 政策制定者开始关注部落群体的边缘化问题，而非单纯视为治安问题。

社会运动与发展

• 部落群体的社会运动反映了其对资源和文化权利的诉求。
• 解决部落问题对实现印度的共同增长目标至关重要，需更多从部落视角出发进行政策讨论。

结论

Adivasis在印度社会中处于边缘地位，面临严重的贫困、健康和资源剥夺问题。尽管有政策尝试改善其状况，但实际效果有限。儿童死亡率、医疗获取和土地资源问题是部落群体发展的关键障碍，需要更深入的理解和系统性的解决方案。