2018-笼子里的城市（英文版）-4mb

总结：Caged in the City: An Inventory of Birds for Sale in Ha Noi and Ho Chi Minh City, Viet Nam

核心内容

本报告由TRAFFIC在2016年4月对越南两大城市河内（Ha Noi）和胡志明市（HCMC）的鸟类交易市场进行了一次全面调查，旨在填补自2008年以来关于越南鸟类贸易的数据空白，并支持该地区的鸟类保护工作。调查共记录了8047只鸟类，涵盖115个物种，揭示了越南鸟类贸易的规模及其对野生鸟类种群的威胁。

主要观点

• 越南是东南亚大陆拥有最多受威胁鸟类物种（48种）和本土特有鸟类物种（11种）的国家，是全球生物多样性保护的重点地区。
• 越南的鸟类贸易活动依然猖獗，尽管有法律禁止，但执法不严和法规滞后导致非法交易持续存在。
• 本次调查发现，90%的本土鸟类未受到越南法律保护，其中74%的交易个体属于不受监管的物种。
• 越南现行的《濒危、珍贵和稀有野生动植物物种管理办法》（Decree 32/2006/ND-CP）仅保护了少数物种，不足以应对当前的贸易压力。
• 本土鸟类在贸易中占据主导地位，超过99%的交易物种为本地物种。
• 部分物种如红头绿鹦鹉（Red-breasted Parakeet）和斯蒂芬氏太阳鹦鹉（Sun Parakeet）被列为濒危或易危，但仍然面临大量捕捉和交易。
• 越南的鸟类贸易呈现出增长趋势，特别是鸣禽类的交易，可能受到鸣禽比赛等文化活动的推动。
• 调查发现，许多鸟类直接来自野外，部分物种存在大量幼鸟，表明可能有驯养或圈养行为，但缺乏有效监管。

关键信息

调查数据

• 总数量：8047只鸟类，115个物种。
• 城市分布：
  • 河内：45个物种，3378只个体，31家店铺。
  • 胡志明市：101个物种，4669只个体，21家店铺。
• 主要物种：
  • Scaly-breasted Munia（1711只）：数量最多。
  • Red-whiskered Bulbul（1241只）和Japanese White-eye（775只）：紧随其后。
• 受威胁物种：
  • 濒危（Endangered）：1种（Sun Parakeet）。
  • 易危（Vulnerable）：3种（Java Sparrow, Alexandrine Parakeet, Blossom-headed Parakeet）。
  • 近危（Near Threatened）：139只个体，涉及多个物种。
  • 无威胁（Least Concern）：3237只个体。

法律与执法现状

• 越南自1994年起为CITES缔约国，但仍存在法律执行不力的问题。
• Decree 32/2006/ND-CP：保护了部分濒危物种，但仅覆盖了10%的本土鸟类。
• Penal Code No. 100/2015/QH13 和 Law No. 12/2017/QH14：自2018年起生效，提高了非法捕猎和贸易的处罚力度，但仍需加强执行。
• 法律执行中存在物种识别能力不足的问题，尤其在执法部门中较为普遍。
• 在线贸易的兴起增加了监管难度，成为新的挑战。

建议与措施

1. 立法与执法：

   • 加强现有法律，涵盖所有野生鸟类的捕猎、贸易和监管。
   • 更新受保护物种清单，纳入根据IUCN红皮书评估为受贸易威胁的物种。
   • 建立清晰的监管机制，确保合法驯养和贸易活动的合规性。

2. 监测：

   • 建议持续监测重点和指示物种，以评估其种群状况和市场动态。
   • 记录物种的来源（野生或驯养）和价格信息，有助于理解贸易趋势。
   • 在边境地区和检查站加强海关、检疫和港口官员的监管力度，防止跨境非法贸易。

3. 减少消费者需求：

   • 委托市场调研，了解消费者购买鸟类的动机和行为。
   • 开展公众意识提升活动，引导消费者改变购买行为，减少对非法和不可持续来源鸟类的需求。

结论

越南的鸟类贸易规模庞大，且主要由本土物种构成，其中许多物种面临生存威胁。尽管已有相关法律，但执法不严和监管不足使得非法贸易持续存在。为了有效保护野生鸟类，需加强立法、提升执法能力，并减少市场需求。本报告的调查结果将支持东南亚地区的鸟类保护战略，并为未来的保护和研究工作提供数据基础。