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总结：关于CEBS咨询实践草案的反馈

核心内容

欧洲银行联合会（FBE）对委员会欧洲银行监督（CEBS）发布的《咨询实践草案》表示欢迎，并强调其对实现欧洲银行业监管合作与趋同的重要性。FBE支持CEBS在制定监管规则时广泛且透明地进行咨询，并建议在制定具体措施前确保高层次原则的明确性。

主要观点

• 支持Lamfalussy进程：FBE从一开始就支持Lamfalussy进程，并认为将其扩展至银行业是实现更高效监管合作的关键一步。
• 透明与广泛咨询：FBE支持CEBS的透明和广泛咨询承诺，认为咨询应涵盖市场参与者、消费者以及相关行业协会。
• 建议明确咨询对象：FBE建议CEBS在咨询过程中明确包括相关国家和欧洲层面的行业协会，特别是在技术性监管议题上。
• 支持工作计划和咨询周期：FBE支持CEBS发布其工作计划，并建议设立典型的Lamfalussy Level 2咨询周期，以帮助行业更好地准备和分配资源。
• 呼吁加强监管合作：FBE认为，高水平的监管合作和透明度是实现新资本充足框架一致实施的必要条件，并建议CEBS在监管合作方面进行咨询。
• 建议引入临时会议机制：FBE鼓励CEBS在未来针对特定市场关切引入临时会议机制，以补充常规咨询流程。
• 支持设立常设咨询小组：FBE欢迎CEBS设立常设市场参与者咨询小组，认为这有助于提高监管决策的行业代表性。
• 咨询时间建议：FBE认为，对重大议题应至少给予三个月的咨询期，并建议在某些情况下同时咨询行业协会和市场参与者。
• 支持后续咨询：FBE支持在首次咨询后，针对具有较高价值的议题进行第二轮咨询，以细化建议。同时，建议在时间紧迫的情况下，可考虑提前咨询相关方。

关键信息

• 咨询对象：建议包括市场参与者、消费者、行业协会。
• 咨询周期：建议至少三个月，特殊情况可延长。
• 咨询方式：包括常规咨询、临时会议和常设咨询小组。
• 后续咨询：在首次咨询达成共识后，可进行第二轮咨询以细化措施。
• 监管合作与透明度：FBE强调监管合作和透明度对监管一致性的重要性，并建议在监管合作方面进行咨询。

建议与呼吁

• 删除草案中模糊表述：建议删除草案中“Where relevant [...] in paragraph 5”的模糊措辞。
• 重新考虑监管合作咨询：FBE强烈呼吁CEBS重新考虑是否对监管合作议题进行咨询。
• 明确咨询流程：建议CEBS在咨询过程中明确咨询对象和流程，以提高行业参与度和监管效率。

以上总结涵盖了FBE对CEBS《咨询实践草案》的主要反馈和建议，强调了透明、广泛和有效的咨询机制对欧洲银行业监管合作与趋同的重要性。