企业可持续发展尽职调查指令（英）-250页_428kb

欧盟理事会关于企业可持续性尽职调查的综合法律义务

欧盟理事会 2019-2024
TEXTS ADOPTED: P9_TA(2024)0329

公司可持续性尽职调查：法律义务与机制

• 核心目标：要求企业识别、预防和缓解其运营、子公司及供应链中的人权和环境风险，确保受害者获得司法救济。
• 适用范围：涵盖超过1000名员工且全球营业额超过4.5亿欧元的企业（欧盟与第三方国家），主要包括金融企业、保险机构及其服务业。

主要法律义务

尽职调查要求（Article 5）

1. 风险评估：公司须识别并评估实际/潜在的负面影响（人权/环境），包括严重性判断。
2. 预防与缓解措施：禁止使用童工，并通过合同约束供应商承担责任。
3. 风险管理：针对供应链需设计预防行动计划，允许金融杠杆手段处理重大风险。
4. 纠正措施：对已发生实际损害必须立即采取纠正措施。

气候变化责任（Article 22）

• 强制企业制定“气候中和转型计划”，设定明确的温室气体减排目标，涵盖能源转换、投资及监管方面。
• 提交计划需纳入年报，每12个月更新进度。

责任机制

1. 民事责任：公司因过失导致损害时，须承担赔偿义务（限制由业务伙伴直接导致的损害）。
2. 处罚机制：欧盟成员国可设禁令及罚款，并设立欧盟范围内的联合监督网络保障跨国统一执行。

创新点

• 首次纳入金融企业（银行、保险公司等）在ESG领域的全面监管。
• 强制实施供应链尽职调查，并要求第三方验证，保障消费者和社会防污染。
• 普通立法程序通过，结合欧盟各国执行义务，构建多层级监督体系。

总结视角

欧盟企业可持续性尽职调查指令为全球ESG立法定调，覆盖原料采掘至终端消费的所有环节。它不仅扩展法律责任至金融企业，还通过透明化效度机制（报告、通知、协助台）监督尽职调查实施。文件强调气候导向型经济转型，确保商业运营与可持续性同步进行。