20200408-普华永道-数字化赋能城市网格化管理,加速危机后智慧城市建设_15页_1mb

数字化赋能城市网格化管理，加速危机后智慧城市建设总结

核心内容

本文探讨了在疫情防控背景下，数字化赋能对城市网格化管理的必要性与挑战，提出了从政府机制、参与主体和数据互联三个层面完善城市治理体系的建议。通过分析上海等地区的实践，总结出可借鉴的应对措施，强调智慧城市顶层设计和数据互联互通是提升城市治理能力的关键。

主要观点

1. “网格化”管理的定义与目标

   • 网格化管理是基于社会治理创新“四个原则”的城市管理方式，通过责任网格负责区域内部件和事件，实现问题发现、传送、处置与监督的闭环。
   • 数字化赋能是提升网格化管理智能化、专业化和精细化的关键手段。

2. 疫情暴露的城市管理问题

   • 数据获取端：数字化程度低、渠道分散、标准化程度不足，影响疫情联防联控的效率。
   • 数据流通端：G/B/C端数据传递不畅，数据融合尚未实现，导致信息延迟与重复。
   • 数据平台端：平台功能有限、分散管理，难以支撑统一调度和应急响应。
   • 数据应用端：缺乏统一部署，数字化应用创新不足，影响一线管理效率。

3. 问题根源分析

   • 政府机制层面：顶层设计不完善、数字化能力不足、应对不及时、资源适配性差。
   • 参与主体层面：垂类与场景参与主体缺失，协同机制难以建立。
   • 数据互联层面：数据底层不健全、平台管理不统一、科技应用赋能弱。

关键信息

• “四个原则”：国家安全、社会安定、百姓安宁、治理有效。
• “网格化”管理：由责任网格负责区域内的部件和事件，实现问题闭环处理。
• “一网通办”与“一网统管”：作为数字化赋能城市网格化管理的重要举措，旨在实现数据共享、统一调度与高效处置。
• 上海实践：上海数据交易中心在“一网统管”中发挥了重要作用，通过整合G/B/C端数据，提升了疫情管理的效率与透明度。
• 数据互联挑战：数据开放共享制度尚未健全，平台标准不统一，科技应用能力有限。

应对措施建议

政府机制层面

• 完善智慧城市顶层设计，强化数字化规划，覆盖应急响应与处置。
• 建立统筹调度、部门协调、数据互联和地面作战的机制体制。
• 加强政策、组织和技术层面的支持，提升数字化能力与资源适配性。

参与主体层面

• G端：以市大数据中心为牵头方，统筹各部门与事业单位，设立市级数据开放与指挥平台。
• B/C端：联动应用服务商和民众、企业等参与方，实现政府服务、城市管理、民众服务、企业服务的全覆盖。

数据互联层面

• 底层数据获取：整合G/B/C端数据，提升数据安全与使用边界清晰度；利用物联网、人工智能等技术获取实时数据。
• 数据流通体系：建立共享、开放、流通的数据底层体系，加强B/C端数据打通与G端融合。
• 统一指挥调度平台：明确业务场景需求，设计标准流程和关键控制点，搭建自上而下的数字化统筹管理平台。
• 终端应用建设：加强针对疫情的社区管理、疫情上报等终端应用的建设。

结语

智慧城市的发展已进入关键阶段，数字化赋能城市网格化管理是提升城市治理能力的重要路径。疫情为城市治理敲响了警钟，推动了数据融通体系的建设。中短期应着力完善“一网通办”、“一网统管”等数字化体系，中长期则需逐步建立智慧城市顶层设计和政府管理体制机制，实现从政务服务到城市管理的全面智慧化。

作者与机构信息

• 单小虎：普华永道思略特中国主管合伙人，联系方式：+86 (10) 6533 2166，邮箱：tiger.shan@strategyand.cn.pwc.com
• 唐海燕：普华永道思略特中国合伙人，拥有近20年管理咨询经验，专注于智慧城市、政府公共服务等领域，联系方式：+86 (21) 2323 5306，邮箱：petrel.tang@strategyand.cn.pwc.com
• 蒋逸明：普华永道思略特中国合伙人，联系方式：+86 (21) 2323 5101，邮箱：steven.jiang@strategyand.cn.pwc.com
• 顾家珲：普华永道思略特中国高级咨询顾问，对本文有贡献。

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