2017年-CEPS欧洲政策研究中心_The_European_Commissions_Complicity_in_Macedonias_State_Capture_5页_176kb

欧洲委员会在马其顿“国家被俘获”中的共谋

核心内容

本文分析了欧洲委员会在马其顿民主倒退过程中所扮演的角色，指出其在某些情况下并未推动民主转型，反而成为政府专制行为的共谋者。文章以2006年至2016年间马其顿政府的政策和欧洲委员会的反应为背景，揭示了欧洲委员会在处理马其顿加入欧盟问题上的矛盾和不一致。

主要观点

• 欧洲委员会的角色转变：欧洲委员会本应是推动马其顿民主转型的驱动力，却在某些情况下成为政府专制行为的间接支持者。
• “名称”问题的利用：2006年马其顿政府将国家名称从“马其顿共和国”改为“北马其顿共和国”，引发希腊的反对，成为欧洲委员会在政治上妥协的借口。
• 选举问题的忽视：尽管有证据表明马其顿政府在2011年和2013年的选举中存在舞弊行为，欧洲委员会仍多次表示选举符合国际标准。
• 改革进程的推动与阻碍：2016年4月反对党领导人扎埃夫被袭击后，欧洲委员会对马其顿的改革表现出高度关注，并鼓励加快民主化进程。然而，这种关注被部分马其顿人视为虚伪，因为欧洲委员会在之前曾对政府的专制行为视而不见。
• “3-6-9”改革路线图：新政府提出“3-6-9”计划，旨在在未来3至9个月内完成关键改革，以换取欧洲委员会对加入欧盟的无条件推荐。

关键信息

• 政府行为：由尼古拉·格鲁埃夫斯基领导的VMRO-DPMNE党在2006年至2016年间通过各种手段维持权力，包括操控选举和打压反对派。
• 欧洲委员会的反应：
  • 在2009年推荐开启加入欧盟谈判，尽管马其顿未满足政治标准。
  • 在2015年对扎埃夫公布的监听对话内容未作出实质性回应，反而继续肯定政府行为。
  • 2016年后，随着新政府上台，欧洲委员会态度明显转变，表现出对改革的期待。
• 国际影响：欧洲委员会的不一致态度为俄罗斯的渗透提供了机会，可能对马其顿的稳定构成威胁。
• 改革与承诺：新政府提出“3-6-9”改革路线图，希望借此获得欧洲委员会对加入欧盟的无条件推荐。

结论与建议

• 警惕欧盟的承诺：作者警告不要对欧盟对西巴尔干地区的关注抱有过高期望，认为欧盟的不一致态度可能削弱民主发展的动力。
• 加强民主评估：欧盟和成员国应以严格和公正的态度评估西巴尔干国家的民主进程，以真正促进地区稳定和发展。
• 历史教训：欧盟在处理马其顿问题上表现出的矛盾，凸显了其在扩大政策中的脆弱性，需要更加透明和一致的策略。

参考文献

1. 欧洲委员会最新国家报告中提到马其顿为“国家被俘获”的例子。
2. 欧洲委员会在2015年年度报告中提及对马其顿问题的关注。
3. “3-6-9”改革路线图由马其顿政府于2017年7月发布。
4. 欧洲委员会在2015年6月19日发布的协议文件。
5. 欧洲人民党（EPP）副主席约翰内斯·哈恩曾表示支持提前举行选举。
6. 希腊认为马其顿垄断了“马其顿”这一名称的使用。
7. 特别检察官办公室（SPO）对前政府官员进行了多项指控。
8. 欧洲委员会在2015年11月的年度报告中提及对马其顿问题的担忧。
9. 欧洲委员会在2010年年度报告中肯定了马其顿的媒体自由。
10. 欧洲委员会在2013年年度报告中仍认为马其顿在反腐败方面取得进展。