疫情背景下社会组织生存状态调查报告-23页_3mb

疫情背景下社会组织生存状态调查报告总结

核心内容概览

本报告由爱德基金会与南京大学河仁社会慈善学院联合调研组于2020年6月发布，旨在调查疫情对社会组织的生存状态、功能角色、资金状况以及未来发展的影响。报告基于243家社会组织的调查数据，涵盖了人员结构、机构特征、资金来源、服务类型、财务困境及应对策略等方面，分析了社会组织在疫情背景下的现状与未来路径选择。

主要观点与关键信息

一、人员与机构：社会组织的发展现状

• 人员构成：

  • 女性占比较高（72.43%），平均年龄为38.85岁，年龄分布呈左偏态势。
  • 超过一半的从业者工作年限不足5年，人员流动性较高。
  • 超过三分之一的从业者因兴趣或职业发展而加入，仅5%因薪酬原因。

• 机构构成：

  • 社会服务机构占比最高（79.42%），基金会（3.7%）与社会团体（16.5%）次之。
  • 资金与成本：
    • 2019年平均运营资金为134.33万元，中位数为60万元。
    • 行政成本占总资金比例高，超过半数机构行政成本高于总资金，存在负债运营。
    • 资金来源以政府为主，自我造血能力较弱。

• 服务类型：

  • 儿童青少年服务机构最多（153家），其次是为老与社区综合服务（136家、135家）。
  • 环境保护与枢纽支持型服务机构数量最少，反映出服务重点与政府需求的匹配。

• 机构成立时长：

  • 平均成立年限为2.23年，中位数为4.5年，大部分机构成立时间较短，规模普遍较小。

二、功能与角色：社会组织在防疫应对中的表现

• 防疫服务供给类型：

  • 疫情期间，90.95%的社会组织参与并提供服务。
  • 线上宣传（163家）、社区防控（160家）、关爱特殊人群（146家）是主要服务类型。
  • 募集防疫物资的机构最少（114家）。

• 服务供给数量：

  • 超过一半的机构提供4项及以上服务。
  • 22家机构未提供任何服务，主要受限于人力与资金不足。

• 现实表现：

  • 社会组织在疫情中发挥了辅助协调作用，如宣传、志愿服务、社区防控等。
  • 与公安、医疗等专业力量相比，社会组织的作用更多是“补位”而非“中坚”。

三、资金与资源：疫情对社会组织的财务影响

• 资金受损状况：

  • 51.53%的机构收入损失超过30%，48.47%的机构损失在0-30%之间。
  • 政府财政支出缩减是主要受损原因，其次为捐赠减少与有偿服务受阻。

• 财务困境表现：

  • 56.04%的机构表示流动资金紧张，90家认为这是最紧迫问题。
  • 项目受阻是疫情带来的最大负面影响，影响机构运营。

• 财务困境的机构特征：

  • 依赖自身经营或基金会赞助的机构更容易受到疫情影响。
  • 东部地区社会组织受疫情影响更严重，与区域经济状况有关。

四、机遇与挑战：疫情对社会组织的双重影响

• 疫情对社会组织的影响：

  • 10.79%的机构认为疫情影响较小，48.96%认为影响较大。
  • 多数机构认为疫情带来双面影响，挑战中存在机遇。

• 疫情影响与组织发展限度：

  • 社会组织规模小、资源有限，无法应对疫情带来的长期冲击。
  • 大多数社会组织生存依赖政府，一旦政府资源缩减，其发展受限。

• 发展限度与生存困境：

  • 社会组织“超前”发展，与政府与社会资源供给不匹配，导致异化。
  • 人员流失与服务项目缩减是主要问题，加剧了生存压力。

五、应对与发展：后疫情时代社会组织的生存之道

• 应对措施：

  • 大多数机构采取寻求理解、拓展收入型服务、调整支出等策略。
  • 仅17家机构希望通过金融机构贷款解决资金问题，较少机构考虑裁员或关闭。

• 发展路径选择：

  1. 强化政府性支持：
     • 加大政府购买服务力度，稳定岗位与运营。
     • 免除社保与公积金缴纳，延长运营证书有效期。
  2. 延伸政府救助政策：
     • 减免房租与税费，设立社会组织救助基金。
  3. 实施自救：
     • 增强市场服务意识，推动“收支平衡”与“成本-收益”机制。
  4. 推动转型升级：
     • 实现“规模化”“连锁化”“职业化”“专业化”发展，提升竞争力。

六、结论与思考

• 结论：

  1. 社会组织在疫情前已具备一定的生存基础，政府支持与服务类型是其发展的重要影响因素。
  2. 疫情期间，社会组织在服务供给上发挥了一定作用，但其功能仍以辅助为主。
  3. 疫情对社会组织的财务造成严重影响，资金短缺与运营成本高是主要困境。
  4. 社会组织的发展存在“超前”现象，资源与需求不匹配，导致异化与人才流失。
  5. 部分社会组织的退出可能有助于优化行业结构，促进良性发展。

• 思考：

  1. 如何避免“烂尾”项目：在财政缩减背景下，需确保项目可持续实施。
  2. 社会组织发展是否适度：应关注员工薪酬与社会资源供给的匹配度。
  3. 人员流失是否为好事：部分退出可能促进行业优化，但也需警惕恶性竞争。

关键数据总结

结语

本报告揭示了疫情对社会组织的深刻影响，强调了其在疫情中发挥的辅助作用与面临的生存挑战。在后疫情时代，社会组织亟需政府支持、市场意识增强与内部转型，以实现“自救”与“他救”并重，推动其高质量发展。