赛迪译丛2025年第28期（总第703期）_韩国政策在特朗普与中国时代的转变_广泛技术创新而不是出口导向-加水印_28页_2mb

韩国经济正经历从出口导向型向生产率导向型增长的转型。过去，韩国依赖出口模式成为工业强国，但当前面临全球贸易变化、内部经济失衡等问题，如大企业和中小企业之间显著的生产率差距，以及制造业与服务业的生产率差异。外部挑战包括美国贸易保护主义政策和中国技术崛起，加剧了韩国在全球供应链中的风险。

内部失衡表现为“双速经济”：中小企业占企业总数99.9%和81%就业，但生产率仅为大企业的三分之一；服务业吸纳70%以上劳动力，但生产率增长缓慢。政策因素，如1600多项中小企业支持计划，强化了低效企业生存，抑制了创新和数字化采用。技术鸿沟明显，中小企业在AI、云计算等先进应用方面落后于大企业。

为应对挑战，报告建议改革政策：推行规模中立原则，废除保护中小企业机制；推动全行业数字化，提升生产率；优化劳动力市场，促进技能适应和教育转型。核心是转向以创新扩散和广覆盖的增长模式，这需要国家层面的勇气和承诺，以适应特朗普和中国时代的结构性变化。

总之，韩国需通过生产率提升实现可持续增长，确保经济平衡和长期活力。

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