1999年-世界发展银行全球_Private_Participation_in_Telecommunications___Recent_Trends_4页_379kb

总结：Private Participation in Telecommunications—Recent Trends

核心内容

本报告分析了1990至1998年间发展中国家电信领域私人参与的最新趋势，基于世界银行的Private Participation in Infrastructure (PPI) 项目数据库。该数据库记录了涉及基础电话服务、长途电话服务和移动服务（如数字或模拟蜂窝、个人通信服务等）的项目，涵盖了超过90个发展中国家，总投资额达214亿美元。

主要观点

1. 电信领域的私有化趋势

• 自1980年代开始，电信私有化逐渐演变为全球性趋势。
• 1990至1998年间，超过90个发展中国家开放了电信市场，允许私人公司参与运营或建设。
• 私人参与的项目数量超过500个，其中大部分涉及移动电话服务。

2. 私人参与的主要形式

• 私有化（Divestiture）：私人财团购买国有企业的股份，占总投资的52%。
• 绿地项目（Greenfield Projects）：私人公司或公私合营企业新建设施，占总投资的48%。
• 运营和管理合同（Operations and Management Contracts）：私人公司接管国有企业的运营，仅占少数。
• 运营和管理合同含重大资本支出：仅少数项目涉及此类合同，主要集中在泰国、印尼、老挝和乌克兰。

3. 市场竞争的兴起

• 私人参与推动了市场竞争，特别是在移动电话服务领域。
• 28个发展中国家有3至6家竞争性移动运营商，38个有双寡头市场。
• 竞争带来了更低的资费、更广泛的网络覆盖和更好的服务质量。

4. 区域趋势

• 拉丁美洲和加勒比地区：投资集中度最高（52%），私有化项目占77%，绿地项目占23%。
• 东亚和太平洋地区：投资占20%，私有化和绿地项目各占35%和47%。
• 欧洲和中亚地区：投资占15%，私有化项目占58%，绿地项目占42%。
• 南亚地区：投资占9%，绿地项目占88%，私有化占12%。
• 撒哈拉以南非洲：投资占8%，绿地项目占52%，私有化占48%。
• 中东和北非地区：投资占6%，绿地项目占64%，私有化仅占12%。

5. 未来展望

• 越来越多的政府认识到引入竞争市场是提高电信服务可及性和质量的关键。
• 拉丁美洲正逐步结束基础服务的过渡性垄断，推动以竞争为中心的改革。
• 欧洲和中亚因欧盟的改革要求，加快了电信市场的自由化。
• 亚洲受1997年金融危机影响，开始深化改革，中国和印度计划扩大竞争和私人部门的角色。
• 撒哈拉以南非洲和中东及北非地区也开始引入私人参与，至少12个国家计划在2000年底前开放移动市场。

关键信息

• 总投资额：214亿美元，其中2/3用于网络扩展和现代化，1/3用于政府的私有化收入或牌照费。
• 私有化项目：350个，投资约79亿美元。
• 绿地项目：262个，投资约66亿美元。
• 移动服务主导：移动服务是私人参与的主要领域，占总项目数的大部分。
• 区域差异：拉丁美洲在私有化和绿地项目上表现突出，而中东和北非的私人参与仍处于初级阶段。

项目类型与定义

数据来源与记录方式

• 数据来源包括世界银行的PPI项目数据库、互联网、商业数据库、专业出版物、开发商、赞助商及监管机构。
• 投资记录以承诺为基础，在财务关闭当年进行统计，未跟踪实际拨款。
• 若项目分阶段进行，投资记录也会分阶段。

结论

电信领域的私有化和市场化已成为全球趋势，特别是在发展中国家。这一趋势不仅提高了服务质量，也促进了网络扩展和市场竞争。不同地区采取了不同的策略，拉丁美洲和欧洲及中亚地区更倾向于私有化，而东亚和南亚则以绿地项目为主。随着更多国家开放市场，电信服务的可及性和质量有望进一步提升。