2012年-CEPS欧洲政策研究中心_Single_Market_Revival_5页_201kb

单一市场复兴总结

核心内容

本文由Jacques Pelkmans于2010年3月17日撰写，主要探讨欧盟单一市场在2000年代末期的“疲劳”现象及其在2009年金融危机后的复兴趋势。作者指出，尽管单一市场在法律和技术层面依然至关重要，但其在政治议程中的优先级逐渐下降，导致公众和市场参与者对其进展和实施效果缺乏信心。

主要观点

• 单一市场疲劳：近年来，单一市场在欧盟政治议程中的地位下降，被视为“例行公事”，而非经济一体化的驱动力。
• 2007年单一市场审查：审查过程低调且功能性强，未能有效提升公众意识和政治关注，其后续也缺乏实质性进展。
• 金融危机的影响：2009年金融危机使单一市场重新受到重视，尤其是其在防止金融碎片化和保护市场统一性方面的作用。
• FSAP的不足：金融服务业行动计划（FSAP）未能有效预防危机，暴露出欧盟金融监管体系的漏洞，促使政策制定者重新审视单一市场的必要性。
• EU2020战略中的单一市场：尽管EU2020战略提到了单一市场，但其定位模糊，未形成清晰的愿景。单一市场内容被归类为“缺失环节”，缺乏系统性策略。
• 单一市场复兴的契机：单一市场复兴可能因政治领导层的重新关注而加速，如巴罗索总统邀请Mario Monti提出建议，推动单一市场议题上升。
• 未来发展方向：Monti应推动单一市场的进一步深化与扩展，包括简化服务指令、降低公共采购成本、统一公司税基等。

关键信息

单一市场的历史背景

• 1985年白皮书：《完成内部市场》是欧盟内部市场建设的里程碑。
• 1993年：所有白皮书的成果已落实，甚至更多，如网络市场的开放。
• 后续行动：包括1997年单一市场行动计划、Bolkestein委员的两次内部市场战略、2000-05年金融服务业行动计划、2006/123号横向服务指令等。

单一市场的问题与挑战

• 实施与监督不足：尽管有大量倡议，但缺乏有效的执行和监督机制。
• 碎片化现象：尤其在金融服务、数字市场等领域，国家层面的干预导致市场统一性受损。
• 缺乏战略框架：单一市场在EU2020战略中未被赋予明确的战略地位，仅作为“缺失环节”提及。

单一市场复兴的推动因素

• 金融危机后的重新认识：单一市场被重新视为欧盟的核心资产，有助于稳定国家和欧盟整体经济。
• 政治领导层的重视：如Mario Monti被邀请提出单一市场复兴建议，显示出政治层面的重新关注。
• 公众与企业需求：消费者和企业对统一市场的需求促使政策制定者重新思考其重要性。

单一市场复兴的建议

• 强化执行与监督：确保政策的有效实施，避免“空洞口号”。
• 提升政治意识：通过更有力的政治沟通，提高单一市场在公众和政策制定者中的认知。
• 推动战略性改革：如简化服务指令、统一公司税基、降低公共采购成本等。
• 构建更广泛的愿景：将单一市场置于更广阔的社会市场经济框架下，明确其对欧盟长期繁荣的作用。

附：CEPS简介

目标

• 进行前沿政策研究，解决欧洲当前面临的挑战。
• 保持学术卓越和独立性。
• 提供欧洲政策过程各利益相关方讨论的平台。
• 构建欧洲范围内的研究者、政策制定者和企业代表的协作网络。
• 通过出版物和公共活动传播研究成果和观点。

资源

• 独立性：CEPS拥有完全独立的研究优先级设定权。
• 研究网络：九个不同研究网络，涵盖欧洲及全球的研究机构。
• 会员基础：拥有约120家企业和130家机构会员，提供专业知识和实践经验。

研究项目

• 经济与社会福利政策
• 能源、气候变化与可持续发展
• 欧盟邻国、外交与安全政策
• 金融市场与税收
• 司法与内政事务
• 政治与欧洲机构
• 监管事务
• 贸易、发展与农业政策

合作网络与联合倡议

• 安全与自由的变迁（CHALLENGE）
• 欧洲资本市场研究所（ECMI）
• 欧洲气候平台（ECP）
• 欧洲信贷研究机构（ECRI）
• 欧洲农业与农村政策研究机构网络（ENARPRI）
• 欧洲更好监管网络（ENBR）
• 欧洲经济政策研究机构网络（ENEPRI）
• 欧洲政策研究所网络（EPIN）
• 欧洲安全论坛（ESF）

活动与资金来源

• 活动类型：组织会议、研讨会等，吸引成员国和欧盟层面的政策制定者、学者、企业界人士、非政府组织和媒体。
• 资金来源：包括会员费、项目研究、基金会资助、会议费用、出版物销售及欧盟委员会年度拨款。

联系方式

• 邮箱：info@ceps.be
• 网站：http://www.ceps.be
• 书店：http://shop.ceps.be