> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 2026年中国智能经济发展蓝皮书总结 ## 核心内容 2026年标志着中国从数字经济迈向智能经济的转折点。政府工作报告与“十五五”规划纲要将“打造智能经济新形态”确立为国家核心发展战略，强调智能经济作为新质生产力的核心形态，与低空经济、深海经济、深地经济共同构成驱动经济高质量发展的关键载体。智能经济不仅推动生产、分配、交换、消费的系统性重塑，还使人工智能从“会聊天”的交互工具升级为“会办事”的生产工具，成为重构商业模式与生产组织方式的底层力量。 ## 主要观点 1. **智能经济的战略定位** 智能经济成为国家发展的核心战略，标志着我国经济发展逻辑从“数字赋能”向“智能引领”跃迁。 2. **数据要素的转型** 数据从静态资产转变为驱动模型迭代、支撑自主决策、实现精准执行的核心“数字燃料”，数据产业正从资源积累型向价值创造型转型。 3. **核心技术与基础设施的升级** 深度学习与大模型技术的成熟，推动数据从“结构化交易数据”向“全模态训练数据”转变。智能算力（GPU、NPU）成为衡量地区经济活力的关键指标，EFLOPS级智算集群建设成为重点。 4. **产业重心转移** 从“数字产业化”转向“全域全时产业智能化”，AI深度嵌入制造业、农业、服务业等各个环节。 5. **应用深度的挖掘** 人工智能从通用场景向行业垂直大模型发展，推动数据价值从“C端流量”向“B端存量”转移。 ## 关键信息 ### 数据要素市场激活 - **数据空间与可信流通**：城市可信数据空间（TDS）试点，推动数据可用不可见，解决“数据孤岛”问题。 - **数据交易所**：成为跨境数据流动与国际贸易的新节点，提供标准化交易流程、合规审查与备案机制。 - **词元经济**：数据以词元形式交易，形成市场化定价机制，推动数据产品化、资产化、证券化。 ### 数据标注与高质量数据集 - **国家数据标注基地建设**：河北、山西、贵州等地的集群效应，推动数据标注产业向专业化、知识密集型升级。 - **万人级标注基地**：规模化与专业化并行，通过“人机协同”提高数据处理效率与质量。 - **高质量数据集**：成为大模型训练与优化的关键资源，数据企业需构建行业知识图谱与结构化数据解决方案。 ### 智能算力服务与智算集群 - **EFLOPS级智算中心建设**：提升算力基础设施利用效率，推动算力服务化。 - **“东数西算”工程**：实现东西部算力协同，形成跨区域算力调度与网络优化服务。 - **卫星互联网与智算联动**：构建天地一体化算力网络，实现全球实时数据服务。 ### “人工智能+”商业化应用 - **智能工厂与智能车间**：工业数据采集与预测性维护，推动数据从成本中心向价值中心转变。 - **城市大脑2.0**：实现政用、民用、商用全场景数字治理，推动数据驱动的城市运行与决策。 - **行业级大模型开发**：利用高质量行业数据集进行精调与持续预训练，提升模型在特定领域的表现。 ### 数据安全与治理 - **隐私计算与区块链技术**：解决数据“使用”与“流转”中的安全与信任问题，构建数据可用不可见的协同计算环境。 - **算法治理**：建立算法监管与合规体系，确保人工智能在高风险领域的应用安全与公平。 ## 数据产业机遇 1. **数据标注与高质量数据集** 数据标注产业向专业化、知识密集型升级，高质量数据集成为大模型训练的关键资源。 2. **智能算力服务** 算力从硬件建设向服务化转型，形成算力租赁、调度与优化的产业链。 3. **数据要素市场激活** 数据交易所推动跨境数据流通，词元经济促进数据产品化与市场化。 4. **“人工智能+”行业应用** 推动AI在工业、城市治理、消费终端等领域的商业化与规模化应用。 5. **数据安全与治理技术** 隐私计算、区块链等技术推动数据流通的安全与合规，保障智能经济的健康发展。 ## 企业战略建议 1. **把握四大确定性机会** - 高质量数据集建设 - 智能算力服务 - 数据要素市场激活 - “人工智能+”行业应用 2. **向智算、标注与垂直模型靠拢** 企业应聚焦智能算力、数据标注和垂直领域大模型，构建专业化的数据服务能力。 3. **构建合规与安全能力** 在数据流通与应用过程中，注重隐私计算、区块链等技术的融合应用，确保数据使用合法合规。 ## 典型实践案例 - **人力资源要素配置**：基于可信数据空间与AI的人力资源管理。 - **蓝莓全产业链数据集建设**：佳沃集团的高质量数据集与数据流通实践。 - **人工智能创新孵化**：通过数智融合推动AI创新。 - **安全可控数据流通体系**：南昌市构建跨域流通体系。 - **数据资产价值化**：联投U建智慧工程平台数据资产全流程价值化。 - **公共数据赋能AI**：医学影像、信用数据等公共数据在AI中的应用。 - **数算一体**：广东省先进存力中心项目推动数据与算力协同。 - **数据资产×具身智能**：东湖大数据推动数据与具身智能融合。 - **HAI Plus**：数据要素流通基础设施。 - **AI龙岗一期项目**：推动AI在区域内的规模化应用。 ## 未来展望 2026-2030年是数据产业的黄金增长期，数据要素、算电融合与AI产业规模化将成为推动经济高质量发展的关键力量。数据企业需紧跟政策导向，把握技术变革与市场机遇，推动智能经济的可持续发展。