民银智库《成渝城市群与双城经济圈发展及金融支持政策研究》_134页_3mb

成渝城市群与双城经济圈发展及金融支持政策研究总结

核心内容概述

成渝城市群作为我国西部重要的城镇化区域，具有显著的区位优势，是“一带一路”、长江经济带等国家战略的重要节点。2020年初，中央提出“成渝地区双城经济圈”建设，标志着该区域进入高质量发展新阶段。金融在该区域发展中发挥着核心作用，尤其在推动资本要素市场化改革方面具有重要作用。商业银行应抓住机遇，以综合金融服务助力成渝城市群与双城经济圈建设。

主要观点与关键信息

一、百年未有之大变局下的成渝城市群

1. 全球疫情与经济冲击

   • 新冠疫情对全球造成巨大影响，可能引发百年一遇的大衰退。
   • 全球产业链受到冲击，制造业成为各国争夺的核心竞争力。

2. 后疫情时代的机遇与挑战

   • 我国将进入大转型时期，推动经济由规模速度型向质量效率型转变。
   • 区域经济向低密度、分散化、均衡化及线上化方向发展。
   • 互联网、新型基础设施、智慧医疗、新消费等成为新的增长点。

3. 成渝城市群的战略定位

   • 成渝城市群是国家应对全球百年变局的重要区域布局。
   • 双城经济圈将成为我国区域发展的“第四极”，推动区域协同与一体化发展。

二、成渝城市群发展的基础与条件

1. 地理位置

   • 成渝城市群位于西南内陆，是连接华南华中与西南西北的重要交汇点。
   • 处于“两横三纵”城市化格局的交汇地带，具有承东启西、连接南北的区位优势。

2. 自然条件

   • 区域面积18.5万平方公里，人口约1亿，人口密度为418人/平方公里。
   • 地形复杂，成都以平原为主，重庆以山地丘陵为主，交通条件较为复杂。

3. 气候与资源禀赋

   • 亚热带季风性湿润气候，年平均气温16-19℃。
   • 资源丰富，包括土地、矿产、能源、水利、生物和地热资源等，为区域发展提供了坚实基础。

三、成渝城市群的优劣势分析

优势：

• 地理位置优越，区位优势明显。
• 历史同脉、文化同源、经济同体。
• 区域经济聚集度高，发展动力充沛。
• 产业基础雄厚，发展潜力较大。

劣势：

• 城镇体系缺乏层次，双核背向发展，中部塌陷明显。
• 产业同构，内部竞争严重，产业链互补合作较弱。
• 发展水平滞后于东部沿海，经济二元结构明显。
• 城际交通联结不畅，阻碍人流、物流、信息流跨区域流通。
• 资源环境约束加剧，区域协调机制不完善。

发展建议：

• 促进产业分工与协作，建设现代产业基地。
• 构建现代基础设施体系，提升互联互通与现代化服务水平。
• 完善能源保障体系，推动绿色发展与生态保护。
• 建立协同发展机制，推进生态共建与环境共治。

四、成渝城市群与双城经济圈的发展新动力

1. 制造业转型升级

   • 依托人力成本低、科研潜力大等优势，推动制造业结构优化和空间布局调整。
   • 支持汽车、生物医药、材料、装备制造等支柱产业迭代升级，淘汰低效、高耗能、高污染产业。

2. 服务业转型升级

   • 巩固提升现代旅游、商贸流通和文化体育等传统服务业。
   • 培育现代会展、服务外包、人力资源服务、节能环保等成长型服务业。
   • 积极发展电子商务、现代物流、现代金融、科技服务和养老健康等新兴服务业。

3. 新型城镇化与城乡一体化

   • 两市已被列为国家城乡融合发展试验区，推动城乡融合发展体制机制建设。
   • 通过金融支持，满足个人、企业、政府层面的多元化金融需求。

4. 加快新型基础设施建设

   • 交通、信息、能源等基础设施已具备良好基础。
   • 未来将重点发展5G、特高压、城际铁路、大数据中心、智能制造等新基建领域。

5. 深化对外开放合作

   • 成渝城市群是内陆开放高地，依托中欧班列、长江黄金水道等通道提升开放水平。
   • 通过“一带一路”和西部陆海新通道，拓展国际合作空间。

6. 促进区域协同发展

   • 构建“一轴两带、双核三区”空间布局，推动城市群内部协调发展。
   • 加强与长江中游、长三角、丝绸之路经济带等区域合作，辐射带动周边地区。

7. 实现生态环境共建共治

   • 肩负长江上游生态保护重任，推动绿色低碳循环发展。
   • 加强污染防治，提升生态系统的稳定性和服务功能。

五、成渝地区商业银行业务现状及问题

1. 银行业机构体系较为完善

   • 包括大型商业银行、股份制银行、城商行、农商行、外资银行等。
   • 农村金融体系逐步完善，外资银行数量显著增加。

2. 面临的挑战

   • 同业竞争激烈，各行争夺市场份额。
   • 跨区域经营困难，受行政区域限制。
   • 金融一体化带来创新，但也可能引发系统性金融风险。
   • 数字经济对金融服务模式提出新要求。

六、金融支持政策建议

1. 支持制造业升级

   • 加强对制造业科技创新和技术改造的中长期支持。
   • 拓宽技术密集型和中小企业的融资渠道。
   • 发展多层次资本市场，完善制造业金融支持体系。

2. 支持服务业升级

   • 研发支持服务业发展的新型金融产品。
   • 鼓励民间资本投资现代服务业领域。
   • 加强对服务业关键领域和薄弱环节的金融支持。

3. 支持新型城镇化与城乡一体化

   • 满足个人层面的储蓄、消费、移动支付等金融需求。
   • 支持小微、涉农企业融资与产业链金融服务。
   • 提供城市基础设施建设、旧城改造、保障性住房建设等金融服务。

4. 支持新型基础设施建设

   • 针对重庆和四川的不同优势，制定差异化金融支持策略。
   • 重点支持5G、特高压、城际铁路、大数据中心等新基建项目。

5. 支持对外开放深化

   • 促进跨境贸易结算和投融资。
   • 发展离岸金融服务，拓展国际业务空间。

6. 支持区域合作协同发展

   • 推动区域金融中心建设，加强资本市场一体化。
   • 参与PPP项目、地方债券发行，支持重大项目建设。
   • 发挥农村金融与金融扶贫对区域协调发展的推动作用。

7. 支持生态环境改善

   • 建设多元化的绿色金融体系，包括绿色信贷、绿色债券等。
   • 推动绿色金融基础设施建设，促进绿色发展与生态保护。

结论

成渝城市群与双城经济圈是国家推动区域协调发展的重要战略，具有显著的区位优势和资源禀赋。尽管在人口集聚、城镇化率、人均GDP、产业结构等方面存在不足，但其发展潜力巨大。金融在推动区域发展、支持产业升级和促进区域协同方面具有重要作用，应通过政策引导和产品创新，进一步优化金融支持体系，助力成渝地区实现高质量发展。