20260313-中国银河-农林牧渔行业_十五五规划纲要跟踪-加强种质振兴培优_健全耕地三位一体体系_6页_689kb

加强种质振兴培优，健全耕地“三位一体”体系总结

核心内容

2026年全国两会提出“扎实推进乡村全面振兴”，并部署了三大方向：粮食生产、精准帮扶与农村改革发展。《十五五规划纲要》第八篇明确“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”，涵盖提升农业综合生产能力和质量效益、推进宜居宜业和美乡村建设、提高强农惠农富农政策效能三大方面。

主要观点

1. 推进粮油大面积单产提升，提升种源安全保障水平

   • 我国粮食产量连续两年突破1.4万亿斤，2025年达1.43万亿斤，稳中向好。
   • 粮食作物播种面积和单位产量自2020年后持续增长，2024年播种面积17.9亿亩，单位产量5921.09公斤/公顷。
   • 单产提升对粮食增产的贡献占比超90%，凸显农业科技对粮食生产的核心支撑作用。
   • 2021年发布《种业振兴行动方案》，种质资源保护和利用体系逐步完善，2025年农作物自主选育品种占比达95%以上，国家级种业基地供种保障率达80%。
   • 未来将推进粮油等主要作物大面积单产提升，优化粮食结构，稳定稻谷、小麦生产，提升玉米、大豆产能。

2. 严格占补平衡管理，高质量推进高标准农田建设

   • 《十五五规划纲要》提出健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，严格占补平衡管理，完善补充耕地质量验收机制。
   • 2024年我国耕地总面积达19.4亿亩，比2020年增加2800万亩，守住耕地保有量不低于18.65亿亩、永久基本农田保护面积不低于15.46亿亩的红线。
   • 黑龙江、内蒙古、河南、吉林、新疆等省（区）耕地面积均超过1亿亩，耕地保护格局逐步形成。
   • 高标准农田建设将重点覆盖具备水利灌溉条件和粮食产量高潜力区域，推动农业现代化发展。

关键信息

• 粮食安全战略：我国深入实施“藏粮于地”与“藏粮于技”战略，通过“硬投入”和“软技术”双轮驱动，提升农业综合生产能力。
• 种业发展：种质资源保护和利用是粮食安全的关键，种业振兴行动持续推进，种源安全保障水平稳步提升。
• 政策支持：国家通过制度保障和政策激励，推动农业高质量发展，如《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》和《高标准农田建设质量管理办法》。
• 投资建议：建议关注优秀种业龙头企业，如隆平高科（000998.SZ）、登海种业（002041.SZ），把握农业科技和种业技术变革带来的发展机遇。
• 风险提示：包括农产品价格波动、制种风险及产业政策变化等。

行业分析

• 评级：推荐（行业及公司）
• 分析师：谢芝优
• 联系方式：021-68597609 / xizhiyou_yj@chinastock.com.cn
• 分析师登记编码：S0130519020001

结论

当前我国农业综合生产能力稳步提升，科技创新在保障粮食安全方面发挥关键作用。通过加强种质资源保护、推进高标准农田建设、优化粮食结构，农业发展进入高质量阶段。同时，政策支持和行业龙头企业的关注，为农业及相关产业带来发展机遇，但需警惕价格波动、制种风险及政策变化等潜在影响。