投中研究院-投中点评_从债权融资到股权融资-国家级经济技术开发区迎来发展的新阶段_6页_698kb

投中点评总结：从债权融资到股权融资

一、核心内容概述

《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（以下简称《意见》）于2019年5月28日由国务院正式印发。该文件旨在通过推动国家级经济技术开发区在开放创新、科技创新和制度创新方面的提升，进一步增强其作为我国经济新增长点的功能。目前，全国共有219家国家级经济技术开发区，其中东部地区占比最高，达48.86%，中部地区28.77%，西部地区22.37%。

2018年，国家级经开区实现地区生产总值10.2万亿元，占全国的11.3%；财政收入1.9万亿元，占全国的10.6%；进出口总额6.2万亿元，占全国的20.3%。这些数据表明国家级经开区在国家经济发展中具有重要地位。

二、主要政策内容

1. 产业布局统筹协调

• 加强上下游产业布局规划，推动形成共生互补的产业生态体系。
• 发挥中央层面现有各类产业投资基金的作用，支持重大产业项目。
• 地方政府应适当支持经开区主导产业升级。

2. 先进制造业集群培育

• 鼓励与相关投资基金合作，拓展产业集群的投融资渠道。
• 支持企业承担智能制造试点示范项目，引进先进设备和人才，推动国际化发展。

3. 数字经济发展

• 鼓励各类资本投资建设信息技术基础设施。
• 支持企业创建数字产业创新中心、智能工厂、智能车间等。

4. 产业创新能力提升

• 在服务业开放、科技成果转化、科技金融发展等方面加强制度创新。
• 对新兴产业实行包容审慎监管。
• 支持建设国家大科学装置和国家科技创新基地。
• 鼓励打造特色创新创业载体，推动中小企业升级。
• 科技人员因职务发明获得的现金奖励，可减按50%计入工资薪金所得缴纳个税。

5. 国际合作园区建设

• 在科技人才集聚、产业体系完备的经开区建设国际合作园区。
• 鼓励港澳地区及外国机构、企业、资本参与园区运营。
• 支持金融机构为国际合作园区提供金融服务。

6. 就业创业支持

• 对符合条件的就业或创业人员提供购房、租房补贴。
• 落实创业担保贷款政策。
• 提高企业培养高技能人才的补助标准。
• 支持与职业院校共建人才培养和创业孵化基地。

三、影响与意义

1. 融资渠道多元化

• 《意见》推动国家级经开区从以债权融资为主转向股权融资。
• 符合条件的经开区开发建设主体可进行资产重组、股权结构调整，并具备上市潜力。
• A股主板上市标准包括：最近3个会计年度净利润均为正且累计超过3000万元，经营活动现金流净额累计超过5000万元或营业收入累计超过3亿元。

2. 促进新兴产业发展

• 发挥产业投资基金带动作用，推动先进制造、数字经济等新兴产业发展。
• 通过税收、补贴等政策吸引人才和技术，深化大数据、人工智能等研发应用。
• 为私募股权投资机构提供更多布局机会，助力经开区内企业成长。

四、研究机构信息

• 研究垂询

  • 国立波（Vincent Guo）：投中研究院院长
  • 韦婉（Emily Wei）：分析师
  • 邮箱：Vincent.quo@chinaventure.com.cn / Emily.wei@chinaventure.com.cn

• 投中研究院

  • 隶属于投中信息，专注于中国股权投资市场研究。
  • 提供资本研究、产业研究、投资咨询等一站式服务。
  • 通过精准数据与行业洞察支持客户决策。

• 投中信息

  • 创办于2005年，是中国私募股权投资行业领先的金融服务科技企业。
  • 主营业务包括媒体平台、研究咨询、金融数据、会议活动。
  • 在北京、上海、深圳等地设有办公室。

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