2017年-CEPS欧洲政策研究中心_What_is_happening_with_platform_workers_rights_Lessons_from_Belgium_4页_460kb

平台工人权利现状分析：比利时案例

核心内容

平台经济作为近年来在欧盟迅速发展的一种新型就业形式，引发了关于工人权利的广泛讨论。比利时作为一个在平台经济领域相对落后的国家，却率先引入了专门的平台法规，试图在促进平台发展与保障工人权益之间取得平衡。然而，随着平台企业如Deliveroo的扩张，平台与工人之间的关系也变得日益复杂。

主要观点

• 平台经济的双面性
  平台经济为许多群体提供了进入劳动力市场的便捷途径，尤其是那些在传统市场中被边缘化的群体。然而，这种模式也伴随着对工人保障的质疑，包括工资、工作时间、保险和社会福利等方面。

• 比利时的平台立法
  比利时政府于2016年推出了“Loi-De Croo”政策，允许通过平台工作的比利时人以“杂项收入”形式申报，并按10%税率缴税，而非33%。该政策不包括社会保护，政府正在研究如何为平台工人提供更全面的社会保障。

• SMart与Deliveroo的合作
  SMart是一个比利时工人合作社，曾与Deliveroo合作，为平台骑手提供额外的保障，如保险、培训、最低工作时间等。这一合作被视为平台经济中一种创新的工人权益保护模式。

• 合作终止的影响
  2017年10月，Deliveroo单方面终止与SMart的合作，将骑手转为自雇人员，并改变了薪酬结构。这一决定引发了广泛争议，被认为削弱了骑手的社会保障，也引发了政府和议会的关注。

• 法律与政策挑战
  比利时政府已指示相关部门对Deliveroo的新工作制度进行调查，认为其单方面变更用工关系可能违法。这反映出政府和劳工组织对平台经济监管的加强趋势。

关键信息

• 平台经济的崛起
  平台经济在欧盟范围内迅速发展，包括Uber、Airbnb等大型平台以及新兴的本地平台如Deliveroo。

• SMart的合作模式
  SMart通过与Deliveroo和Take-Eat-Easy合作，为骑手提供额外保障。其合作模式包括：

  • 骑手可以选择成为SMart员工或自雇者。
  • 作为SMart员工，骑手获得培训、保险、最低工作时间等福利。
  • 2017年2月，约90%的Deliveroo骑手通过SMart工作。

• Deliveroo的变革

  • 2017年10月，Deliveroo决定终止与SMart的合作。
  • 骑手将被重新归类为自雇者，薪酬结构从按小时支付转为按单支付。
  • 学生每单支付€5，独立骑手每单支付€7.25。
  • Deliveroo声称这一变革提供了更大的灵活性，并承诺探索为骑手提供事故保险。

• 社会与政治反应

  • SMart认为Deliveroo终止合作是出于对劳工组织的担忧，而非真正关心工人权益。
  • 比利时联邦议会于2017年10月26日对此事进行讨论。
  • 经济与就业部长Kris Peeters下令调查Deliveroo的新用工制度。

• 平台经济的未来挑战
  比利时的案例表明，平台企业正在面临越来越大的法律和社会压力，需更加关注劳动市场规范和利益相关方的期望。这一趋势可能影响其他欧盟国家对平台经济的监管政策。

总结

比利时的平台经济正经历重要的制度调整。SMart与Deliveroo的合作曾被视为一种创新的工人权益保护模式，但其终止反映了平台企业在灵活性与社会责任之间的权衡困境。随着政府和社会对平台经济的关注度上升，平台企业将不得不重新审视其用工政策，以符合日益严格的劳动法规和公众期待。这一案例不仅揭示了平台经济对传统劳动关系的挑战，也为其他欧盟国家提供了重要的政策参考。