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俄罗斯的战略视角：威胁减弱与能力下降

核心内容概述

本文由 Deborah Yarsike Ball 于 1998 年 6 月撰写，探讨了冷战后俄罗斯对自身战略地位和安全威胁的重新评估。文章指出，俄罗斯不再将自己视为超级大国，而是更倾向于将自身定位为一个具有区域和局部利益的“大国”。这一转变影响了其国防政策和核战略，使得“战略稳定”成为其主要目标，而非“战略均势”。

主要观点与关键信息

1. 俄罗斯不再追求战略均势

• 俄罗斯政府在 1997 年 12 月发布的《国家安全概念》中承认，俄罗斯不再是超级大国，而是以区域和局部利益为主的大国。
• 该文件强调，经济是国家安全的基石，而非民主。
• 俄罗斯不再寻求与美国的战略均势，而是寻求战略稳定，以减少核与常规战争的风险。

2. 威胁的重新定义

• 1993 年的《俄罗斯联邦军事学说基本要点》首次将“局部战争和武装冲突”视为对俄罗斯安全的主要威胁，而非传统的苏联式全球威胁。
• 1996 年的总统国情咨文进一步确认了这一观点，认为主要威胁来自俄罗斯周边地区。
• 当前俄罗斯认为，战略核攻击的概率非常低，常规攻击的概率较低，而区域和局部冲突的概率较高。

3. 战略稳定与核威慑

• 由于经济危机和军事能力下降，俄罗斯更倾向于使用核威慑来防止战争，而非追求强大的常规军事力量。
• 俄罗斯保留“首次使用核武器”的权利，以应对任何形式的外部攻击，包括核和常规攻击。
• 俄罗斯的核战略强调“现实威慑”，即通过核能力维持区域和局部安全，而非全球均势。

4. 俄罗斯对自身地位的现实认知

• 俄罗斯军事界普遍接受“大国”这一身份，而非“超级大国”。
• 《俄罗斯军事学说》等官方文件多次将俄罗斯描述为“大国”，并强调其在联合国安理会的特殊地位。
• 军事期刊如《红星报》和《军事思想》也指出，俄罗斯已失去超级大国地位，成为“发展中国家”甚至“倒退国家”。

5. 军官对俄罗斯地位的认知

• 一项针对 600 名中高级军官的调查显示，绝大多数军官认为俄罗斯不再是军事超级大国。
• 超过 80% 的军官认为恢复俄罗斯的全球超级大国地位非常重要。
• 预测未来十年内，俄罗斯最多只能成为“大国”，而有近三分之一的军官认为其可能不再是任何级别的大国。

对美俄关系的启示

• 俄罗斯不再将美国视为主要威胁，而是更关注周边地区的安全。
• 由于俄罗斯的常规军事能力较弱，其对战术核武器的依赖增加。
• 在考虑 START III 条约谈判时，美国应认识到俄罗斯对安全的现实需求，并考虑制定一种双方都能接受的核武器总量策略，以兼顾各自的威胁环境和安全需求。

结论

俄罗斯的战略思维已从冷战时期的全球对抗转向对区域和局部安全的关注。其对自身能力的现实评估和对威胁的重新定义，表明其不再追求与美国的战略均势，而是寻求通过核威慑维持战略稳定。这一转变对美俄之间的核战略和安全合作具有深远影响。