卡内基国际和平基金会-A-Letter-to-the-National-Commission-on-Fiscal-Responsibility-and-Reform_4页_202kb

LITS 项目总结：通过交通改革缩小联邦赤字

核心内容

领导力交通偿债倡议（LITS） 是卡内基国际和平基金会的一项研究项目，旨在探索三种替代策略，以解决联邦交通支出对赤字的贡献、提高交通投资对生产力和GDP的促进作用，并通过碳定价为联邦表面交通计划提供资金，同时最大化相关共益并减少严重外部性（如空气污染、能源依赖和公共健康成本）。

主要观点

• 交通对经济的重要性：交通是国家经济增长的重要引擎，它促进经济交流和知识传播。因此，交通服务应能通过适度的税收、费用或其他评估手段实现自给自足。
• 美国交通系统的现状：美国是少数未实现交通自给自足的发达国家之一。联邦资金补贴了交通服务的各个方面，包括道路、铁路、公共交通等，导致交通支出成为联邦赤字的重要来源。
• 赤字与未来负担：目前，仅表面交通（道路、铁路和公共交通）的赤字贡献就达每年240亿美元以上，加上维护成本，总支出高达600亿至850亿美元。这种“延迟税收”将对后代造成经济负担。

关键信息

1. 消除无效率的交通支出

• 发现：联邦表面交通计划涵盖108个支出账户，其中许多项目最初是为了建设州际公路系统而设立，但如今国家优先事项已改变，这些项目未能带来预期的经济回报。
• 建议：下一届交通授权法案应设立“交通再分配与问责委员会（TRAC）”，评估并建议终止或调整非核心交通项目，确保联邦资金的合理使用。

2. 以战略方式投资基础设施以促进经济增长

• 发现：过去50年，美国在基础设施上的投资大幅下降，目前仅占GDP的2%。人口预计将在2005至2040年间增长1亿，但交通投资未能有效推动经济增长。
• 建议：联邦资本交通投资应基于竞争性机制和严格的经济分析进行分配，优先支持那些能提高生产力和经济效率的项目。

3. 通过碳定价为交通计划提供资金

• 发现：美国应像其他大多数发达国家一样，通过交通碳排放定价来获得足够的公共资金。当前交通支出模式未能实现自给自足，导致赤字持续扩大。
• 建议：应将碳排放定价作为主要收入来源，建议采取以下方式：
  • 提高汽油税
  • 对汽油征收销售税或其他与价格和通货膨胀挂钩的税收
  • 对使用国家交通系统（NTS）的碳排放征收用户费用
  • 对石油消费在源头或进口环节征收费用

总结

LITS 项目提出了一套三管齐下的策略，以解决联邦交通支出导致的赤字问题。这包括削减无效率的支出、战略性投资以提高生产力，以及通过碳定价为交通计划提供资金。这些措施不仅有助于减少赤字，还能促进经济增长，同时降低交通对环境和社会的负面影响。若能有效实施，将为未来经济创造可持续的财政和环境基础。