20210906-中国银行-经济金融热点快评2021年第149期（总第585期）_中央发布_横琴粤澳深度合作区建设总体方案__4页_267kb

《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》总结

核心内容

《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》由中共中央、国务院于2021年9月5日正式印发，是中央政府支持澳门长期发展的重要政策文件。该方案旨在推动澳门融入国家发展大局，促进其经济适度多元化，提升澳门在粤港澳大湾区中的战略地位，同时为横琴新区的发展提供政策支持与制度创新。

主要观点

• 政策背景：受疫情影响，2020年澳门GDP实质收缩56.3%，主要由于入境旅客减少85%，导致博彩服务及其他旅游服务出口大幅下滑。但澳门凭借有限的土地和人口，仍保持高人均GDP和土地单位产值，是国家经济的重要组成部分。
• 政策目标：中央希望通过该方案，为澳门长远发展注入新动力，助力其融入国家发展大格局。方案提出三个发展目标：
  • 到2024年（澳门回归25周年），粤澳共商共建共管共享体制机制运作顺畅，琴澳一体化发展格局初步建立。
  • 到2029年（澳门回归30周年），合作区与澳门经济高度协同、规则深度衔接的制度体系全面确立。
  • 到2035年，“一国两制”强大生命力和优越性全面彰显，合作区经济实力和科技竞争力大幅提升。

关键信息

一、推动澳门长远发展

• 横琴新区作为澳门发展的“窗口”和“桥梁”，将促进两地制度优势互补和经济资源共享。
• 2020年横琴新增澳门企业1395家，增幅达67%，显示出两地合作的潜力。
• 合作区总面积为106平方公里，为澳门产业优化和升级提供充足的土地资源。

二、促进澳门产业多元化发展

• 科技研发与高端制造：澳门大学科技学院具备应用科学研究优势，与内地及葡萄牙高校合作，推动科技成果商业化。
• 中医药等品牌工业：依托国家中医药服务出口基地，发展中医药服务贸易，建立医药创新研发与转化平台，打造澳门本土健康科技品牌。
• 文化旅游与会展：结合全运会承办，推动澳门与横琴共建世界旅游休闲中心，发展体育赛事观光等产业。
• 跨境电商：利用澳门自由港、独立关税区等优势，打造中国与葡语国家商贸合作服务平台，推动跨境贸易便利化。

三、推动金融市场创新发展

• 跨境人民币业务：鼓励使用人民币进行跨境投资和贸易，试点跨境人民币贷款、双向资金池、贸易融资等业务。
• 金融机构招商引资：降低澳资金融机构设立门槛，吸引社会资本设立创投、私募股权基金，支持高新技术产业发展。
• 民生金融服务：推广澳门居民在内地的社保办理、电子账单缴费、信用报告查询等便民措施，试点数字人民币跨境钱包。
• 跨境金融管理模式：探索跨境资本自由流动和资本项目可兑换，加强与澳门、香港离岸金融市场的联动。
• 金融监管合作：建立粤澳金融纠纷非诉化解机制，完善跨境新型金融产品洗钱风险评估指引，加强反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管合作。

总体意义

《总体方案》内容丰富、方向明确，为澳门经济适度多元化和横琴新区高质量发展提供了制度保障和政策支持，有助于增强澳门在国家经济格局中的竞争力，实现两地协同发展。